《关于深圳市加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的意见》是深圳市委市政府为落实国家创新驱动发展战略、构建新发展格局而制定的核心政策文件，旨在通过系统性改革和资源整合，将深圳打造为全球产业科技创新的核心枢纽。标志着深圳从“应用创新”向“基础研究+产业创新”双轮驱动的战略跃迁，为中国破解“卡脖子”难题、参与全球科技治理提供“深圳范式”。

一、战略定位与目标

1. 战略定位：以河套、光明科学城为支点，对标国际科研枢纽，通过“国际总部+跨境制度”吸引全球资源，目标从“跟跑”转向“领跑”，建设“具有全球重要影响力的产业科技创新中心”，推动科技创新与产业创新深度融合，形成“创新链—产业链—资金链—人才链”(四链融合)的生态体系。

2. 核心指标：全社会研发投入强度达5.81%(2023年)，企业研发投入占比94.9%，居全国首位；PCT国际专利申请量连续20年全国第一，“深圳-香港-广州”科技创新集群全球排名第二；到2025年，战略性新兴产业增加值占比超40%，国家级高新技术企业突破2.4万家。

3. 问题导向：破解科研与产业“两张皮”，通过“产业出题、科研答题”机制(如企业需求驱动大疆无人机、比亚迪电池研发)实现技术闭环。

4. 深圳特色：依托市场化基因(262万户民企)、完备产业链(无人机零部件50%深圳生产)，将“企业主导”与“央地协同”结合，避免纯政府主导的低效。

二、核心战略举措

1.强化四链深度融合：从“产业拉动+创新推动+资金带动+人才发动”构建以企业为主体、产学研协同的创新体系，财政资金60%以上投向企业需求领域。科技金融支持方面，设立20亿元科技创新种子基金，构建“天使投资—创投—股权投资—资本市场”接力式金融服务链；2025年科技型企业贷款余额超1.1万亿元，创投基金规模占全国10.6%。

2.突破关键核心技术：技术攻关机制上，实施“重研规划”，投入超20亿元开展集成电路、低空经济、人工智能等十大专项技术攻关。央地协同攻关，承接国家重大科技项目(如半导体、绿色环保领域)，配套资助超30亿元；建立“龙头企业牵引+商业闭环”体系，推动EDA软件、核磁共振等核心技术突破。

3.夯实基础研究与平台建设：基础研究投入上，30%以上市级研发资金投向基础研究，布局数学交叉、量子、能源等全国重点实验室。重大科技基础设施上，建设鹏城云脑Ⅲ、国家超算中心二期、合成生物研究设施等大科学装置集群；光明科学城布局24个重大载体(9个大设施、11个交叉平台)。

4.深化深港与国际合作：河套深港科创合作区探索“深圳发榜+香港揭榜”机制，引进香港5所百强高校的13个重点项目，建设粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部。一带一路合作方面，支持设立国际联合实验室，吸引跨国企业研发中心落地。

三、产业创新体系布局

1.培育战略性新兴产业集群：低空经济2023年产值超900亿元，集聚企业1700余家，出台全国首部产业促进条例，提供测试基地建设补贴(最高3000万元)。新能源汽车与新型储能打造“新一代世界一流汽车城”，比亚迪年产超200万辆；建设全球新型储能产业中心，突破超宽温域电池技术。未来产业布局细胞与基因、脑机工程、具身机器人等领域，设立专项产业基金。

2.创新载体与转化机制：在光明科学城首创“楼上科研、楼下创业”综合体，合成生物企业3年新增量占全国40%。成果转化体系上，建设50家概念验证中心、53家中试基地，依托深交所科技成果交易中心服务项目超2000项。

四、支撑保障体系

1.人才政策：梯次支持机制，从博士到杰出科学家的全周期培养，赋予科学家“技术路线决定权、经费支配权”。职务成果赋权改革试点单位37家，分割确权成果超300件，扩大至全市高校及科研机构。

2.体制机制创新：企业研发准备金制度，规范研发投入计提与使用，推动研发投入年增两位数。推出科技金融15条措施，八部门联合推出跨境金融、普惠金融等“五篇大文章”，如“科汇通”试点、高新技术企业跨境融资便利化。

五、实施成效与未来方向

1. 实施成效：形成“6个90%”格局(如90%研发资金源于企业、90%专利出自企业)。产业动能提升，2023年战略性新兴产业增加值增长8.8%，占GDP41.9%；

2. 2025年重点任务：强化基础研究策源力、完善科技金融生态链、扩大河套合作区国际影响力，目标建成全球创新策源地与孵化器。