结束语

 城市出租车是一个城市文明程度的流动名片，是一个城市管理水平高低的标志。同时，还是城市公共交通的重要组成部分。对出租汽车的定位，大家普遍认为：是富人的正常消费，是平民的特殊需求。

   三门峡的出租车从1985年至今已历经了30年，可谓曲折复杂、动荡起伏。不论是2005年方超公司的成立，还是2013年“公司化经营、员工化管理”模式的推行，在三门峡市城市交通的发展史上都是值得记忆的。特别是2010年职能划归交通运输局后，出租车行业再一次迎来了发展机遇，自2013年5月之后，其改革力度之大从未有过。随着这一系列改革方案的落实，三门峡市出租车的历史将会打开崭新的一页。

   出租车虽小，却是一个社会问题。涉及到政府十六、七个部门。交通运输局是主管部门，但仅靠交通运输局是管理不了的。黑车问题在全国各地都普遍存在，但在三门峡十分突出，这与政府及一些业务部门对放纵残疾人从事营运有关。从某种意义上讲，这些职能部门是有责任的。2010年6月-7月间，残疾人购买代步车非法营运之初直到今天为止，客运处先后给市政府及有关部门请示过十多次，写过十多份报告，要求对其进行打击和取缔，政府也协调过几次，但终不了了之，才使残疾人非法营运轿车在三年多时间由十多辆增至200多辆，并形成气候，公开与正规出租车较量抗衡。他们之所以能蔓延到今天这种地步，与有人支持、有人组织、有人购车、有人改装、有人涂喷颜色、有人不按公安部要求上牌照、有人不及时打击有着十分密切的关系。

   出租车属于政府的公共资源，其行业利润空间较大。在新上的车辆和更新车辆问题上，行业主管部门曾多次提出过在现在看来仍是正确的意见，但主管部门的意见没有被及时采纳，才导致时间拖延，使新上和更新车辆的时间相差无几，造成矛盾集中爆发。

     在上访问题上处理不果断。周口籍人明显属无理取闹，绑架威胁政府，而政府的个别部门打击不力，人为地让上访人感觉到“政府怕闹事，为了维稳政府会妥协”。在几个大的关键点上，个别炒车人始终想牵着政府的鼻子走。 在三门峡开出租汽车的周口人和周口籍在三门峡的炒车人是两个概念。严格地说，在方超公司入驻三门峡之初，三门峡人对出租车的认识还不到位，很多人并没有想到开出租车会有较好的利润。那时，方超公司的车辆好几个月找不到承包人，这时周口人帮了方超公司的忙。随着时间的推移，炒车人才逐渐产生，到2010年底，炒车人的危害才表现出来。从2012年底到2014年3月，炒车人彻底搅乱了三门峡市区出租车市场的秩序，给三门峡出租车行业的形象抹了黑。也正是由于他们的“作怪”，才使政府认识到对出租车的经营体制、运行模式进行改革的重要性。这时若再向炒车人让步就是一种不理智，就会成为正义向邪恶的低头。而在三门峡开出租车的周口人，任何时候他们都是被尊重的，他们为了三门峡的发展，为了建设美丽三门峡远离家乡，到这方热土上来尽心尽力、添砖加瓦而备受欢迎。

     管理部门先天不足。城市客运处成立于1991年，隶属当时的建委管理，2010年随着国家大部委改革，其职能和业务划归交通运输局。该机构虽然承担着执法任务，但当初却定性为“自收自支财政差额补贴”单位：办公无地方，人员不足，经费捉襟见肘，执法手段落后，正常的工作都难以开展。他们为了生存，很长时间对黑车放任自流，不得不靠罚款来补充经费，甚至在一段时间出现了“猫不捉老鼠，老鼠还欺猫”的现象。这种状况直到2011年才得以扭转。

   在2006年-2011年之间对方超、兴通两家公司出租车“私下倒买倒卖车辆经营权、私下相互转包”管理不到位，审核把关不严，造成了后来公司经营权到期后诸多问题的产生。

   2014年2月下旬，我虽然不再分管此项工作，但对出租车行业的情结和关注使我写下这些文字。一个月来，我加班加点、整理资料、翻阅档案、查找笔记、走访当事人，完成了有史以来较为详细的三门峡城市出租车大事记。我分管出租车行业近四年，亲手写下的文章、文件、简报达15万字之多。历经两任局领导和客运处前后两届班子，才使三门峡的出租车局面发生诸多变化：出租车市场由小到大，秩序有乱到治，执法人员能力由弱到强，各项制度逐步完善，基础设施从无到有，整体工作从无序到逐步规范。所有这些离不开诸位同志的勤劳辛苦、呕心沥血，更离不开市委市政府的高度关注和交通局党委的坚强领导。

    谨以此文记之！

                                                                                   2014年3月