【案例41】鹿邑县人民法院试量人民法庭：“三化”联动筑牢基层解纷“桥头堡” 

鹿邑县人民法院试量人民法庭位于试量镇镇东办事处，管辖试量、高集、邱集3个乡镇，辖区人口15万。近年来，试量法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化凝聚“前端”多元解纷合力、以信息化提高“中端”审判质效、以立审执一体化“后端”实质化解矛盾纠纷为路径，筑牢基层解纷“桥头堡”，试量法庭先后荣立集体二等功1次、集体三等功5次，获得“全省四最法庭”“全省法院先进法庭”等荣誉。

一、以网格化凝聚“前端”多元解纷合力

一是构建网格化精准服务格局。为更好推动基层社会治理，鹿邑县实行“干部联网格、干警联村居、党员联住户”“网格管理信息化、网格力量多元化、网格服务精细化”的“三联三化”工作体系，法庭辖区乡镇共划分三级网格，设有网格长、网格员、政法联络员等，形成“人在格中寻，物在格中找，案在格中执”动态良性循环，通过一个个网格，精准对接司法服务。同时，法庭5名干警担任政法联络员，通过“网格通”手机APP线上实时查看上报线索，一旦有矛盾纠纷，第一时间帮助群众解决问题。自“三联三化”工作开展以来，法庭通过与辖区乡镇网格员联动，成功送达案件45件，查人找物23件，排查化解矛盾纠纷76件，有效破解执行难和送达难的困境，提高司法服务水平和群众司法获得感。

二是加强与基层政法单位协作联动。在全市率先将“万人成讼率”纳入乡镇平安建设考核内容，推动乡镇重视矛盾化解工作。在镇党委政府支持下，法庭与镇党委政府、派出所、司法所、人民调解员委员会等联合印发《关于推进法庭进网格—打造多元解纷共同体的实施意见》《关于类型化纠纷联合化解的实施意见》《联动化解矛盾纠纷实施方案》，同时调动村委干部、网格员、“乡贤”等力量，构建“一庭两所+N”解纷工作机制，实现资源共享、优势互补、纠纷同调、多元共治的解纷体系。

三是做实指导人民调解法定职能。法庭定期对人民调解员、乡村干部、人大代表等开展调解业务培训，通过专题讲座、以案代训等多种形式提升基层力量的调解能力。2023年至2024年上半年，法庭指导人民调解员调解纠纷57件，提供各类咨询87次。2024年6月，人大代表调解室在法庭挂牌成立，邀请两名人大代表参与诉前调解工作，已成功调解案件16件，通过汇聚解纷合力，将矛盾解决在前端，化解在萌芽状态。法庭辖区2022年万人成讼率0.26%,2023年万人成讼率0.24%，2024年上半年万人成讼率为0.12%，呈逐年下降趋势。

二、以信息化提高“中端”审判质效

一是坚持党建引领业务。把“三个便于”“三个服务”“三个优化”的法庭工作宗旨融合党建工作，按照“一支部一品牌、一党员一旗帜”的思路，落实“支部建在庭上”工作要求，6个人民法庭成立了联合党支部。加强法庭队伍建设，落实工作、生活优待，新招录公务员先到法庭历练，在职级职务晋升、遴选入额、表彰奖励等方面给予法庭工作经历加分或者优先考虑，激发法庭干警活力，让法庭干警下得来、留得住、能干好。

二是“指尖诉讼”便民高效。运用网上立、电子送、线上调、云上审等智慧法院建设成果，有效解决当事人来回跑、不方便、异地审等问题，提供优质、高效诉讼服务，让老百姓打官司“少跑路”“不跑路”，把人民法庭打造成群众的“掌上庭”，实现在“家门口”打官司、解纠纷。

三是常态化开展巡回审判。传承发展“马锡五审判方式”，在偏远的乡镇、行政村设立“巡回审判点”，把庭审搬到群众跟前、村委大院，对于宅基、赡养、彩礼等多发典型案件，或者老、弱、病等特殊群体，开展巡回审判。2023年至2024年上半年，共计开展10次巡回审判，让人民群众“零距离”感受到公平正义。2024年上半年，法庭一审服判息诉率94.51%，上诉率5.49%，审判质效处于全院先进位次。

三、以立审执一体化“后端”实质化解纠纷

一是探索“立审执”一体化机制。创设执行保证书，审判阶段调解时，在调解书签订之前让义务人现场履行或提供财产担保，并在调解协议中增加到期不履行义务的惩罚性条款，推动执源治理。2024年上半年，法庭执行案件收案49件，结案30件，执行完毕23件，执行完毕率76.67%，个案执行到位率77%。2023年收案数同比下降63.06%，执源治理效果明显。

二是激活基层自治“源动力”。融合推进“枫桥式人民法庭”与“五星党支部”创建工作，以打造“无讼村居”为重要抓手，积极推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程落地落实；指导乡村制定村规民约，把抵制高额彩礼、构建睦邻关系、妥善化解土地纠纷、遏制借贷高息等内容引入村规民约，预防和减少纠纷。运用司法大数据资源，就民间借贷、土地流转等多发纠纷，向相关治理部门制发司法建议，助推基层社会治理。

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