三农快评
你有没有想过,村里归集体所有的土地、山林、建筑,和你有多大关系?能给你带来什么?6月28日,国家通过、发布了一部新法律,并将于明年5月1日正式实施,和农民关系特别大,直接关系农民的利益,这就是《中华人民共和国农村集体经济组织法》,总共8章67条。它要起到的作用,简单理解,就是在坚持家庭承包经营基础性地位同时,充分发挥好农村集体经济组织的功能和作用,促进集体经济不断发展壮大,保证集体经济组织成员依法分享集体经济发展的收益。
集体经济发展好了,村里有钱了,好处是显而易见的,对于每个村民都有利。我国目前有90多万个登记赋码的农村集体经济组织,和村委会是并存的。村委会主要负责调解纠纷、维护治安等社会公共事务,农村集体经济组织主要负责管理经济事务,在不少经济发展较弱的地方,两者是一体的。目前,全国的农村集体经济组织有9万多亿元的集体账面资产,有9亿多农村集体经济组织成员,这么多的组织、这么大体量的资产、这么多的成员,怎么才能管好、用好、保护好?这部法就是对以往实践中达成的共识、经验进行提炼和确认,是一部具有针对性、指导性、权威性的全国层面的专门法。我们简单来梳理一下。
首先,农村集体经济组织管理的集体财产有哪些?这部法律规定了8项内容,其中包括集体所有的土地和山岭、森林、草原等,还有集体所有的建筑物、资金以及无形资产等。对这些财产怎么管理利用,法律也做了规定,“农村集体经济组织可以探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径发展新型农村集体经济”。
其次,怎么来保证农村集体经济组织能代表全体成员管好用好这些财产?法律除了规定乡镇政府、街道办以及相关部门对它的监督监管责任外,还规定了成员的知情权、参与权、表达权、监督权,比如成员可以“参与表决决定农村集体经济组织重大事项和重要事务”,可以“查阅、复制农村集体经济组织财务会计报告、会议记录等资料,了解有关情况”,可以“监督农村集体经济组织的生产经营管理活动和集体收益的分配、使用,并提出意见和建议”。
再者,为了支持农村集体经济组织发展,这部法律还单列了“扶持措施”章,从财政、税收、金融、土地、人才支持等方面,对扶持农村集体经济组织的政策措施作了原则规定。
纵观法律全文,我们能够感受到国家对发展壮大农村集体经济的重视,这对农村农民无疑是极大的利好。村集体有钱了,村里的公共事业才能更好发展,农民也才能享受到更多的集体福利。农村集体经济发展得越好,农村集体经济成员的身份就越香。
三农快评——从三农角度看问题
聚焦“三农”领域大事、要事、急事、难事,权威跟踪“三农”领域热点、焦点、难点、重点话题,独家解析“三农”新闻事件,认真寻找新闻第二落点,用有速度的关注、有高度的站位、有态度的表达、有温度的关爱、有深度的见解回应社会关切。
作者丨中国三农发布评论员 常瑞民
编辑丨李在俊
摄像丨秦鹏
视频剪辑丨许瑞龙
主编|蒋琳
监审 | 钟倩
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