河南法治报记者 刘俊华 通讯员 刘春润 张世威

在“枫桥式人民法庭”建设过程中，温县法院坚持“以北冷法庭为龙头，赵堡法庭和祥云法庭两翼策动”的方针，在工作方式上不断创新，在工作举措上不断探索，积极推动基层治理新格局的迭代升级，实现了矛盾纠纷源头预防、诉前化解、妥善解决。

多元共治

推进“无讼”村建设

该院聚焦基层治理体系中的多元共治模式，充分发挥基层法院在参与地方社会治理、矛盾纠纷预防化解等方面的优势，深入推进“无讼”村建设，贴近人民群众现实需求，通过推进多元共治、源头治理、数字赋能等，促进矛盾纠纷由“化讼止争”向“无讼无争”转变。

该院积极争取当地党委、政府的支持。温县县委将法院“枫桥式人民法庭”创建与平安创建、“无讼”村创建协同推进。县委、县政府就全县开展“三无”(无刑事案件、无诉讼、无信访案)村(社区)创建活动联合出台实施方案，并将该院制定的《关于“无讼”村(社区)创建工作实施方案》印发全县，要求各单位全力支持配合。

为确保相关工作规范高效运行，该院加强组织保障，通过公开招聘为温县16个调解组织优选40名专职调解员，并纳入法院调解平台，充分运用县、乡、村三级网络做好委托委派调解工作。该县实行“两考核、两通报”，将“无讼”村创建和“枫桥式人民法庭”创建纳入温县党建及经济社会发展考核评价，每半年通报乡镇万人成讼率和专职调解员调解情况，提升纠纷自行化解积极性和基层自治能力。

“我院平台与农业农村部门的数字乡村大数据平台实现对接，建立起综治网格管理系统，实时共享涉农纠纷、婚姻家事纠纷的财产权属、农田位置和面积等信息，从源头上解决析产难问题。”该院相关负责人介绍，网格聚力、数字汇智为重点领域纠纷高效化解提供了调解依据，推动矛盾纠纷预防化解在前，诉前化解纠纷量逐年上升。

重心下沉

推动纠纷实质性化解

构建“前店后厂”模式、打造“一庭一品”、开展“联乡联动”……该院创新举措，汇聚各种调解力量，努力实现案结事了人和。

该院在3个法庭设立矛盾纠纷联调工作站，构建调解优先、诉讼断后的“前店后厂”模式；每个工作站有两名常驻专职调解员，高效、快速、低成本化解群众纠纷，对调解不成的案件再由法官专业化解，既减轻了群众诉累，又缓解了诉讼压力。同时，该院探索“调解+督促履行”工作模式，制作督促履行告知书和督促台账，对临近履行期限的判决、调解案件，调解员用电话、微信等方式提醒当事人主动履行，避免案件进入执行程序。

该院根据辖区地域特点和产业特色，打造“一庭一品”，把人民法庭建成推动特色产业发展、乡村振兴和社会高效治理的战斗堡垒。该院北冷法庭推行“党建+”品牌，结合矛盾纠纷排查化解，与纠纷多发村联合开展主题党日活动，提升村级化解纠纷能力，辖区诉讼案件连年下降；赵堡法庭推树“域建·太极”品牌，全力服务旅游发展和太极文化之城建设；祥云法庭聚焦红色传承、绿色农业发展和黄河生态保护，擦亮“三色祥云”品牌，融司法调解、人民调解、行政调解于一体，充分汇聚各方调解力量。

在联乡包村工作中，该院组织党员干警进乡村、进社区，开展巡回审判、民情走访、法律咨询和政策宣讲等活动，为群众解答法律疑惑；坚持庭所联动，法庭与司法所、派出所每月召开矛盾纠纷排查例会，结合辖区民事纠纷类型、数量、特点，以及存在的问题，做好纠纷排查化解，避免“民转刑”案件发生。

靠前服务

做实人民调解指导工作

为发挥法庭在多元解纷中的司法保障作用，该院变“坐堂问案”为主动靠前指导，强化人民调解指导工作。

该院以乡镇为单位，在辖区划分片区联络站，有案开庭、无案送法，包片干警担任法治指导员，每季度对调解组织和调解员进行集中辅导，高效化解纠纷；开展集中授课、庭审观摩、实训演练，建立微信群分享化解成功案例，随时解答调解员各类业务咨询，提升人民调解员释法说理能力，促进纠纷源头化解。去年，该院3个法庭共培训调解员400余人次，为调解员提供法律咨询530余次。

针对民间借贷、劳务合同等多发案件，该院制作案例汇编和类案提示书，定期推送给调解组织，引导当事人参照示范案例调解纠纷。针对征迁、土地集中流转等涉众纠纷，该院选取具有代表性的案件，先行示范判决，然后指导调解组织分批调解。北冷法庭在审理某拆迁补偿案件时，通过示范判决，推动其余20余起纠纷全部以调解结案。

“我院将树牢以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，不断创新多元解纷模式，从源头上优化矛盾纠纷化解的途径和手段，努力将矛盾纠纷化解在基层，扎实推进基层社会治理共建共治共享，满足人民群众对新时代司法的新需求、新期待。”该院党组书记、院长孙志强表示。