低空经济作为国家战略性新兴产业，正成为推动区域经济转型升级的重要引擎。河南作为中部经济大省，凭借独特的区位优势和产业基础，正在低空经济新赛道上加速布局。笔者将从河南发展低空经济的优势条件、政策支持、现存挑战等方面，重点探讨如何以市场为导向，推动低空经济实现高质量发展。
一、河南低空经济发展的优势与基础
河南发展低空经济具备得天独厚的区位交通优势和产业基础条件。作为全国重要的综合交通枢纽，河南“米字形”高铁网覆盖约4亿人口，郑州航空港区是国务院批复设立的唯一国家级航空港经济发展先行区。这种立体化交通网络为低空经济发展提供了坚实基础。
产业基础方面 河南拥有完整的工业体系，在航空配套零部件研发、无人机整机制造等领域已形成一定规模。安阳无人机产业园已实现“从图纸到整机”的全流程生产，集聚了上下游企业超百家，形成了完整的产业链条。
应用场景方面 河南的应用场景丰富多元，为低空经济发展提供了广阔市场空间。2025年5月30日，郑州航空港南部的郑州国际陆港顺丰仓，满载包裹的无人机仅用10分钟便完成了传统陆运需要40分钟的配送任务，时效提升4倍。安阳则在山区邮政配送、景区外卖配送等领域取得突破，2024年9月，在第十六届安阳航空运动文化旅游节上，无人机精准送餐成为活动亮点。
政策支持方面 河南省委、省政府高度重视低空经济发展，出台了一系列政策文件予以支持引导。2024年7月5日，河南省印发《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024-2027年）》，明确提出分阶段发展目标：到2025年，低空经济规模达到300亿元；到2027年，规模突破500亿元。方案特别强调支持郑州、安阳等地率先开展无人机物流试点。
基础设施建设方面 河南正加速构建“一核（郑州）、两翼（安阳、信阳）、六组团、多园区”的通用航空产业发展空间布局。截至2024年初，河南已建成6座通航机场，另有14座在建。安阳已建成“一区两基地三中心”的产业支撑体系。
企业实践方面 河南市场主体积极探索低空物流商业化模式。2024年5月18日，UU跑腿与河南航投集团合作启动了河南省首个无人机物流配送项目，使配送时效提升300%以上。顺丰速运河南分公司在郑州航空港开展常态化低空物流试飞，计划逐步实现全场景覆盖。
二、面临的主要挑战与困境
尽管河南低空经济发展势头良好，但仍面临若干障碍。
航线审批流程复杂 平均需要15个工作日，无法满足商业化运营的效率要求。河南省政协委员乔先生指出：“现行空域管理政策与低空物流运营需求协同困难，空域管理、航线审批机制亟待优化”。
基础设施短板明显 河南现有通用机场数量仅占全国2%，且分布不均。无人机起降点、充电站等地面配套设施严重不足，5G网络在低空区域的覆盖质量也有待提升，这些因素制约了产业规模化发展。
企业竞争力不足 河南低空经济相关企业规模普遍偏小，缺乏具有全国影响力的龙头企业。多数企业研发投入不足，在飞行控制、智能避障等核心技术方面依赖外部。
人才短缺问题突出 河南缺乏低空经济领域的高层次人才和跨学科复合型人才。省内高校航空航天专业设置滞后于产业发展需求，人才培养与市场脱节。
三、以市场为导向的发展对策建议
针对河南低空经济发展面临的挑战，应坚持以市场为导向，从以下几个方面着力推进：
优先突破高价值场景，培育市场化需求。河南应聚焦医疗冷链、应急物资、高值商品等付费意愿强的领域，打造低空物流“黄金场景”。支持郑州、安阳等地的三甲医院与物流企业合作，开展医疗物资无人机配送试点。
构建差异化商业模式，提升企业盈利能力。鼓励企业探索“即时响应+无人机运输+上门送达”和“固定航线+想飞就飞”的混合运营模式。支持物流企业与电商平台合作，为高端客户提供无人机极速配送服务。
优化制度环境，降低市场准入门槛。建议成立省级跨部门的“低空经济+物流”协同监管领导小组，整合监管职能，建立统一高效的审批流程。在条件成熟区域划定“低空经济特区”，试行更加开放的空域管理政策。
强化基础设施，支撑市场化运营。加快通用机场网络建设，重点填补豫东、豫南地区空白。将无人机起降点、换电站等地面设施纳入城市交通规划。推进5G-A网络和北斗地基增强站建设，提升低空通信导航能力。
培育产业生态，增强市场竞争力。支持郑州、安阳建设低空经济特色产业园，引进头部企业设立区域总部或生产基地。设立低空经济产业基金，对研发投入给予补贴。加快组建郑州航空航天大学，强化专业人才培养。
总之，低空经济作为新质生产力的重要代表，正为河南高质量发展注入新动能。未来，河南应坚持以市场为导向，聚焦高价值应用场景，破解体制机制障碍，补齐基础设施短板，培育具有竞争力的产业生态。通过“政府引导、市场主导、企业主体、创新驱动”的发展模式，推动低空经济实现可持续发展，为新时代中原更加出彩增添新动力。
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