编者按

党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。刊登南阳市理论教育讲师团部分宣讲师的文章，旨在引导全市广大党员干部在新的历史起点上，深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则，为推进中国式现代化建设南阳实践贡献力量。

坚持以制度建设为主线

□白小平

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出进一步全面深化改革“六大坚持”原则。其中，坚持以制度建设为主线，要求改革加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

《决定》提出300多项重要改革举措，大都涉及深层次的制度、体制、机制问题，必须加强顶层设计、总体谋划。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。深层次改革，往往“牵一发而动全身”，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。要坚持系统思维，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下整体谋划、系统布局，确保各领域各方面改革举措形成合力。

面对世界百年未有之大变局和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要始终以坚定自信和清醒头脑稳扎稳打地把改革继续推向深入。要转变观念，稳中求进。进一步全面深化改革，取舍两难的矛盾增多，在新机制、新动能未成型前，不能急于改变旧动能、打破旧模式，坚持稳中求进。要谋定而后动，先立后破。改革必须科学规划，先“立”更具活力的体制机制，再在统筹发展全局的基础上思考“破”的对象与方式，避免冲动地“立”和一刀切地“破”。要以立促破、立破相承。从实际出发，坚决破除制约发展的体制机制障碍，构建更具活力的机制，推动改革事业行稳致远。

制度改革，要精准发力。要筑牢根本制度，完善基本制度。要创新重要制度。重要制度是国家治理各领域各方面的一些具体制度，包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设制度等，需要随着国际国内形势的新变化和实践不断发展，持续创新，填补空白，为经济社会发展增动力、添活力。

制度的生命力在于执行，改革的目的就是把我国制度优势更好转化为国家治理效能。要坚持以人民为中心。制度的落实，要应人民所呼，在满足人民多层次多样化需求中经受检验，不断改进，使治理增效。各级领导干部要切实强化制度意识，带头遵守、执行、落实制度，做好表率、为治理赋能。要强化监督检查。加大对破坏制度行为的查处力度，切实维护制度的严肃性、权威性和公信力。同时加强宣传教育，营造氛围，推动制度优势向治理效能的转化。

制度稳则国家稳，制度强则国家强。坚持以制度建设为主线进一步全面深化改革，必能以完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局，为中国式现代化开辟广阔前景。（作者单位：镇平县委党校）

来源：南阳日报