2024-10-09
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。为贯彻落实党的二十届三中全会精神，近日，河南省人民政府办公厅印发《支持平台经济高质量发展若干措施》（以下简称《措施》），从做强头部企业、加强要素保障、强化配套支持、优化发展环境等方面提出17条切实可行的支持措施，培育壮大优势特色平台企业。
平台经济（英文：Platform Economics）是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统。平台经济是数字经济时代背景下的新的经济模式，既是对传统经济组织的升级，又是对传统经济形态的革命，以有效整合资源、提高社会资源配置效率为最大优势，深受广大消费者欢迎。
近些年，在数字经济发展大潮中，河南的消费互联网领域涌现了一批有重要影响的企业。如锅圈食汇年营收近百亿元，聚爱优选活跃用户70余万、日均浏览量超8万次，UU跑腿在同城即时生活服务领域稳居全国第二，实力平台不断涌现，哈哈出行快速成长，在同行业影响非常大。围绕有色金属、农产品、能源化工、货运物流等全省优势产业领域，瑞茂通、中钢网、中信重工矿山装备、中原大易等一批产业互联网龙头企业成长迅速，影响甚广。
河南这一次新出台的《措施》，结合了全省近两年出台的支持平台经济、工业互联网平台等现有政策，尽可能保持政策延续性、一致性。同时，突出内培外引，把培育壮大本省重点平台企业、引进重点平台企业作为推动全省平台经济进一步提质增效的主攻方向和重要抓手，坚持育头部、强配套、优环境，充分发挥重点平台企业对行业发展的引领带动作用。
该《措施》提出，做大做强重点平台企业，建立完善与头部平台企业的常态化沟通交流机制，在资金、技术、人才等方面加强服务保障。支持省外头部平台企业和独角兽平台企业在豫设立地区性总部、区域分拨中心、运营中心、结算中心，对符合条件的商贸类平台企业，纳入省级服务业发展专项资金使用范围给予支持。
在加强要素保障方面，《措施》提出一揽子真金白银的支持措施，营造一方让平台企业良性发展的沃土。比如组织多样化银企对接活动，为企业提供流动资金贷款、股权融资等服务，鼓励种子投资、风险投资、天使投资等机构参与平台企业融资。在科技信贷业务、专利权质押融资等方面加强对平台经济高新技术企业、科技型中小企业的服务保障。加强平台经济人才需求与全省“一揽子”人才政策对接，支持平台企业引进复合型、管理型、技能型人才。对平台企业引进的优秀人才，符合条件的纳入所在地人才服务体系给予保障等。
为进一步激发平台企业发展动力活力，《措施》提出强化配套“硬支撑”、优化发展“软环境”。支持郑州经开区、航空港区、中原科技城等布局建设平台经济产业园，推动平台企业与上下游企业集聚发展。引导更多邮快件通过中国（郑州）重要国际邮件枢纽口岸集疏处理，进一步推动国际邮件枢纽口岸提质增效。探索开展包容审慎监管，对平台企业符合相关规定的轻微违法行为免予处罚，支持平台企业进入医疗健康、养老家政等服务领域。加强平台从业人员权益保障，进一步提升灵活就业人员参加社会保险的便捷度。支持平台企业积极拓展海外市场，提升国际竞争力。
在工作机制方面，《措施》建立了由河南省发展改革委牵头，省直有关部门参加的平台经济创新发展联席会议制度，将研究制定加快平台经济发展的政策措施，推动与平台经济龙头企业的战略合作，协调解决平台经济发展中的重大事项、重大问题。