4月9日，拉美和加勒比国家共同体第九届峰会在轮值主席国洪都拉斯举行，国家主席习近平向峰会致贺信。5月13日，中拉论坛第四届部长级会议在北京举行。各方齐聚一堂，旨在共商发展大计、共襄合作盛举，为应对全球性挑战、推动全球治理改革以及维护世界和平稳定贡献智慧与力量。当前，世界百年未有之大变局加速演进，在美国单边主义政策严重冲击全球多边秩序的背景下，上述两场会议的举行具有极为重要的积极意义，主要体现在以下几个方面：
一、推动南南合作走深走实
两场会议的召开将进一步为深化南南合作提供良好契机与平台，使得双方能够在更广泛的领域、更深入的层次上开展合作。拉美国家可以借鉴中国在减贫、基础设施建设、科技创新等方面的经验，实现自身经济社会的可持续发展；而中国也能从拉美国家丰富的自然资源和广阔的市场中获得发展机遇，促进双方共同发展，提升发展中国家在国际经济秩序中的话语权。
习近平主席强调，中拉关系历经国际风云变幻考验，已经进入平等、互利、创新、开放、惠民的新阶段。双方政治互信不断深化，务实合作持续拓展，人文交往日益密切，惠及中拉双方人民，树立起南南合作的典范。中方愿同地区国家一道，推动中拉命运共同体建设不断得到新发展。
二、维护多边主义与全球秩序稳定
近年来，美政府采取的单边主义关税政策，破坏了多边贸易规则，冲击世界贸易组织框架下的最惠国待遇原则，引发全球贸易体系的不稳定，严重破坏了全球多边秩序。在拉共体第九届峰会上，多国领导人谴责美国的贸易措施。拉美国家重申其对多边主义的坚定支持。承诺中拉双方共同致力于构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，倡导多边主义和自由贸易，反对单边制裁和霸凌行径，为维护全球多边秩序稳定注入了强大动力。巴西总统卢拉在峰会上警告称，“贸易战没有赢家”。
在中拉论坛第四届部长级会议开幕式上，习近平主席强调，中国同拉美和加勒比国家都是全球南方重要成员，独立自主是我们的光荣传统，发展振兴是我们的天然权利，公平正义是我们的共同追求。面对地缘政治和阵营对抗暗流涌动，单边主义、保护主义逆流滋长，中方愿同拉方携手启动五大工程，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。中拉合作的持续深化，不仅为其他国家树立了榜样，更有助于推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向变革，构建一个更加多元、包容的全球秩序。
三、凝聚应对全球性挑战的共同力量
随着全球性问题的日益突出，推进以多边主义为理念的全球治理变得愈发迫切。然而，特朗普重返白宫后，美国政府立即重启一系列“退群”措施，成为美国单边主义的典型体现。这种单边主义行径不仅对全球多边合作框架带来了严重的冲击，还削弱了全球在公共卫生、人权保障等关键领域合作的基础，阻碍了国际社会共同应对全球性挑战的努力。
全球性挑战频发，亟需各国携手共进。在气候变化、人道主义危机和全球公共卫生危机等全球性问题日益突出的背景下，加强中国与拉美国家等全球南方国家合作，推动多级秩序构建，愈发关键。未来，双方应聚焦应对气候变化、环境保护、公共卫生等领域的交流合作，协力推动全球可持续发展议程的落实。以气候变化为例，中拉双方可共同探索低碳发展模式，加强在可再生能源、生态保护等领域的技术交流与项目合作，为全球应对气候变化注入动力。习近平主席指出，中拉双方践行真正的多边主义，共同维护国际公平正义，推动全球治理体系改革，促进世界多极化和国际关系民主化。我们积极应对气候变化等全球性挑战，共同推动全球生物多样性治理进程。中国同巴西联合发表关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”，得到110多个国家积极响应，为解决国际热点问题贡献智慧和力量。
四、促进地区和平稳定与发展繁荣
美国长期以来将拉美地区视为其“后院”，实施霸权主义政策，对拉美地区长期面临的社会动荡、贫困等问题的漠视显而易见。经济上，美国频繁挥舞“关税大棒”，对大多数拉美国家征收10%的基准关税，并对拉美多国的钢铁、铝制品加征25%的关税，这些举措严重阻碍了拉美国家对美出口，给其经济复苏带来了巨大的阻碍。美国优先保障本国农业和制造业的利益，对拉美农产品及工业品出口设置限制，未能助力拉美国家提升产业竞争力。在移民问题上，美国的治理仅着眼于自身边境安全，未能解决拉美国家贫困、暴力等根源性问题，导致移民潮反复出现。在国际地位方面，美国将拉美视为其“后院”和战略筹码，常以霸凌外交手段逼迫拉美国家选边站队，严重损害了拉美国家的国际地位和自主性。例如，美国试图通过“美洲增长”等倡议，加强拉美国家对美经济依赖，干扰中拉经贸、科技、人文合作，阻碍了中拉合作项目的推进以及拉美国家的多元发展。此外，美国还要求墨西哥对中国进口商品征税，以换取关税豁免，这一行为不仅干扰了中墨之间的正常贸易，也对拉美国家的对外经济合作产生了负面影响。
相反，在与拉美国家的交往中，中国始终坚持平等、互利共赢的原则，积极开展多领域合作，赢得了拉美国家的广泛赞誉。在本次中拉论坛上，习近平主席强调，双方要加强发展战略对接，深入推进高质量共建“一带一路”。中国将深化与拉美在基础设施、农业粮食、能源矿产等传统领域的合作，同时拓展在清洁能源、5G通信、数字经济、人工智能等新兴领域的合作，并实施中拉科技伙伴计划。此外，中国计划增加对拉美优质产品的进口，并鼓励企业扩大对拉投资，中国还宣布将向拉美和加勒比国家提供人民币信贷资金额度。这些举措将有助于凝聚双方共识，加强地区事务中的沟通与协调，共同推动拉美地区的和平、稳定与发展繁荣，为拉美国家创造更有利的发展环境。
五、拓展中国外交空间与战略布局
“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边外交是重要舞台”是中国特色大国外交的总布局，反映了中国在全球外交中的战略重点和方向。拉丁美洲是国际政治舞台上的重要一极，加强与拉美国家的合作对于中国的外交布局具有重要意义。通过举办地区性的会议加强中国与拉美国家之间的整体合作，能够进一步深化中国与拉美国家的友好关系，拓展外交空间，提升中国在拉美地区的影响力和话语权。这不仅有助于中国构建全方位、多层次的外交格局，也为中国经济的持续健康发展提供了更广阔的外部空间和市场机遇，促进中国与拉美国家在“一带一路”倡议框架下的合作不断走深走实，推动双方关系迈向更高水平。
总之，拉美和加勒比国家共同体第九届峰会和中拉论坛第四届部长级会议的举行恰逢其时，在美国单边主义盛行的当下，这两次会议对于深化中拉合作、维护多边主义、应对全球性挑战、促进地区和平稳定等都有着不可忽视的重要意义。相信在双方的共同努力下，中拉关系将迎来更加美好的发展前景，为构建人类命运共同体作出更大的贡献。
（作者单位：河北大学历史学院、拉丁美洲研究中心）