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四川省绵阳市火了。

就因为当地商务局印发的一份《绵阳市提振消费专项行动2025年工作清单》，这份《工作清单》里，提出开展七大核心行动，包含29条具体措施，最受人关注的，就是试行4.5天弹性工作制，鼓励有条件的地区推行“周五下午与周末结合”的2.5天休假模式。

消息一出，打工人集体羡慕，纷纷打探什么时候自己的省份也能实行2.5天休假制度。而实际上，全国范围内，已有河北、江西、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、浙江、广东、湖北及重庆市11个省份及直辖市出台了贯彻落实意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。

众多省份集体实行2.5天休假，背后的趋势值得关注：国家为了释放内需，已经把打工人批量“解放”。

实际上，这次绵阳实行2.5天休假，并不是突发奇想。往前三个月就能找到答案。3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，内容共八项三十条，聚焦于城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策等多个维度，但核心就一个，让大家消费。

但是，提振消费，还有一个环节需要解决：有钱没时间花。截至2024年底，我国存款总额已经达到了294.92万亿，其中一半为居民端存款。这笔钱放在银行，能撬动的流行性有限，但拿出来消费，对当下经济的促进作用不可估量。但是，作为消费主力军，很多人工作太忙，节奏太快，结果就是挣完钱就想着休息，没心情出门消费了。

说一个数据，2023年，全中国7.37亿劳动力，创下平均工作时长近20年的新高——49小时/周，均摊到每个工作日，高达9.8个小时/天，而且这个数据，还是抛去了快递外卖员、网约车司机等工作时长更夸张的职业。

这一系列的数据，就引起了一个大问题：工作高强度内卷，势必压抑消费需求。《中华人民共和国劳动法》第36条规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。而当前国内工作的人，很多人达不到这一标准，再加上通勤，本来可以游玩、吃喝的时间，就无形中消耗掉了。

这个情况下，2.5天休假制度，解决的其实是引导人群消费的问题。比如，2020年，河北省文化和旅游厅印发了《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见》。意见提出，将鼓励推行周末2.5天弹性休假，目的就是做精“2.5天微度假”品牌，满足环京津周末、小长假微度假市场需求；同样，当年江西发布的《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》中也提到，二季度试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假，还提出了周五下午进景区门票半价的政策。

这么看，2.5天假期对消费的促进作用，确实明显。但现实又是一回事。绵阳的文件中，2.5天假期属于“鼓励”而非强制要求，具体执行仍由用人单位自主决定。而之前实行2.5天假期的省份，范围也是有条件的地区、单位。如何满足《国务院关于职工工作时间的规定》明确要求每周40小时工作制，又能保证相关单位生产、效益不受影响，成为2.5天假期实行的最大障碍。

从当前的案例看，贵州黔南州要求周五下午轮休人数不低于单位总人数的2/3，江西吉安市则规定休假时间优先从带薪年休假中扣除，不足部分通过每周增加2小时工作时长弥补。都是2.5天假期政策的弹性变化，不过，就算再弹性，对于生产周期紧张、时效要求强的行业、企业、单位，假期政策依然难以全面实行，政策适用范围多限于机关、企事业单位的局面短时间内还难以打破。

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