2025年6月16日，湖南省人力资源和社会保障厅正式发布《关于湖南省2025年企业工资指导线公开征求意见的公告》，面向社会各界公开征求意见建议。这份公告将为全省各类企业合理调整职工工资水平提供重要参考依据。

根据公告内容，湖南省2025年企业工资指导线基准线为6%，下线为2%，上线为9%。该指导线适用于全省城镇各类企业和按照企业经营方式进行经营性活动的各类机构、团体。

工资指导线的核心内容

此次发布的征求意见稿明确提出了三条关键指导线：基准线6%、下线2%、上线9%。

这三条线分别对应不同类型企业的工资增长区间，为企业与职工开展工资集体协商提供了基本框架。

工资指导线制度是国家对企业工资分配进行宏观调控的重要手段。湖南省人社厅在政策解读中指出，制定工资指导线的目的在于推动建立市场机制决定、企业自主分配、政府监督调控的企业工资分配体制。

同时，该制度能促进企业工资微观分配与宏观经济政策相协调，引导企业在生产发展、经济效益提高的基础上合理增加职工工资。

企业如何参考指导线？

根据征求意见稿，不同经营状况的企业可参照不同区间确定工资增长幅度：

对经济效益显著提升或扭亏成效明显的企业，可在基准线（6%）和上线（9%）之间协商确定工资增长幅度。

现有工资水平已超过所在地在岗职工平均工资2倍的企业以及经济效益增长幅度较小的企业，则可在下线（2%）与基准线（6%）区间内协商确定增幅。

对于经营状况平稳或略有下滑的企业，可参照下线（2%）确定工资增长幅度；而对于经营困难、工资发放困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长或负增长。

但公告同时强调，支付给劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。

非强制性+分类引导

值得关注的是，工资指导线属于指导性信息，没有强制性。省人社厅有关负责人在解读2024年指导线时曾明确表示：“企业应根据自身情况，依据工资指导线进行工资集体协商，合理确定本企业的职工工资水平。”

对于国有企业，征求意见稿要求其按照工资决定机制改革的有关规定编制工资总额预算方案，在监管部门核准或备案的工资总额预算内，通过与工会开展工资集体协商，合理确定职工工资增长幅度。

非国有企业则应依据工资指导线和劳动报酬增长与劳动生产率提高同步的要求，主动与工会或职工协商代表开展工资集体协商。

向一线职工倾斜

征求意见稿特别强调要着力提高一线职工工资水平。这一要求反映了政策对收入分配公平性的关注。

在益阳市赫山区某电子企业的招聘信息中，质检岗位普工的时薪为19元，月综合薪资5000元-6000元，且企业承诺转正后购买五险一金。工资指导线的实施将有助于保障这类一线岗位职工的工资合理增长。

工资指导线的制定结合湖南省社会经济发展状况制定。此次公开征求意见是政策制定过程中的重要环节，确保各方利益得到充分表达，现面向社会公开征求意见，请将意见建议于2025年6月20日前通过以下方式进行反馈。在吸纳合理建议后，湖南省人社厅将联合相关部门正式发布2025年企业工资指导线。

一、电子邮件请发送至：hnldgx@sina.com。

二、传真请发送至：0731-84900062。

三、信函请邮寄至：长沙市天心区银杏路6号湖南省人力资源和社会保障厅劳动关系处（邮编：410004），并请在信封上注明“2025年企业工资指导线征求意见反馈”。

来源：红网 湖南省人力资源和社会保障厅

编辑：涂诗卉