当城市从平面走向立体，低空资源成为继土地、海洋之后的“第三空间”

2024年3月，一架名为“盛世龙”的电动垂直起降航空器从深圳蛇口起飞，20分钟后平稳降落在珠海九洲港码头。这条全球首条eVTOL跨城跨湾航线的成功演示飞行，将深圳至珠海单程2.5至3小时的地面车程缩短至一次短途飞行的时间。

这一场景不仅展示了技术创新的力量，更揭示了低空经济对城市空间结构的深刻变革。

低空经济正成为城市发展的全新维度。据预测，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。

01 重塑城市空间结构

传统城市空间利用以二维平面为基础，低空经济的兴起正在推动城市向三维立体空间扩展。这一变革不仅改变了物理空间形态，更重构了城市功能布局的逻辑。

城市基础设施布局的革命：苏州在全市范围布局了7个低空经济先导产业园区，新盛里低空产业园区占地622亩，打造场景展厅、研发中心、测试中心等功能空间

空域管理新机制：深圳探索建立适合高密度超大城市特点的低空空域精细化协同管理模式，力争到2025年全市开放无人机适飞空域占比突破75%

低空交通基础设施的建设正在改变城市空间组织方式。由苏州市交投集团等平台公司联合成立的国有企业，专门负责低空飞行服务平台、起降场地、通讯系统等低空基础设施建设。

土地集约化利用成为新趋势，无锡在吴桥-马山开通的物流航线，通过无人机配送将单程运输时间缩短约65%，减少了对地面物流用地的需求。

当城市空间从平面走向立体，城市功能分区逻辑正在被颠覆。工业、商业、居住功能的垂直混合布局成为可能，城市空间利用效率得到质的提升。

02 三维城市空间新形态

低空经济催生了城市空间利用的新形态——从单中心平面扩张转向多中心立体网络化发展，城市空间结构正在经历一场静默革命。

昆明市的空间经济结构分析揭示了这一变化趋势：主城区占有最多的社会经济要素资源，但城市空间经济结构正以主城区和呈贡区为多中心进行发展，经济重心向东南方向偏移。

低空经济带来的立体空间利用催生了新型城市功能区：

虹桥国际低空经济产业园（包括长宁园和青浦园）正式揭牌，促进低空企业集群发展

深圳新建无人机起降点73个，构建起覆盖全城的低空交通网络节点

应用场景的多元化拓展进一步丰富了城市空间功能。在无锡，政务无人机500余架每日飞行近200条固定航线，常态化应用于交通巡查、抢险救援、电力巡检等场景。

顺丰在杭州运营的无人机跨江物流航线，将配送时间从50分钟缩短至11分钟。低空物流网络正悄然改变城市商业空间布局，配送中心选址不再受地面交通制约。

低空文旅消费场景也在重塑城市休闲空间。无锡在樱花季推出空中赏樱航线，上海陆家嘴试飞飞行汽车，这些创新实践正在重新定义城市景观体验方式。

03 区域协调的空间重构

低空经济对城市空间利用的影响超越了单一城市边界，正在重构区域空间关系。

深圳至珠海的eVTOL跨湾航线将大湾区城市间的时空距离压缩，使城市群一体化发展进入新阶段。区域协调发展战略因此获得了新的实现路径——低空交通网络。

城际通勤新选择：上海浦东-昆山双向低空载客航线开通，作为我国首条跨省定点低空客运航线，将两个不同行政区域紧密连接

区域治理新模式：上海虹桥国际中央商务区与苏州、嘉兴、芜湖等市签约，协同共建虹桥国际开放枢纽城际低空试验航线

长三角的实践表明，低空经济正在打破行政区划壁垒，促进要素资源在更大范围内的优化配置。区域空间结构从“核心-边缘”模式向多节点网络化模式转变。

当城市间的通勤时间从小时级缩短到分钟级，传统的区域空间概念被颠覆。低空交通重塑了区域空间尺度，使地理距离对经济社会活动的约束大幅降低。

低空经济为区域协调发展提供了新动能。昆明市的研究显示，在呈贡-安宁-晋宁形成了新的城市集群，这一空间重构正是低空经济潜力的体现——通过加密城市间经济联系，服务区域协调发展。

04 挑战：安全与生态的平衡艺术

低空经济在拓展城市空间的同时，也带来了新的挑战。如何平衡空间开发与安全、生态保护的关系，成为城市治理的新课题。

2025年初，云南大理发生无人机“炸机”事件，一架无人机穿越崇圣寺三塔时失控停留在塔内，涉事“飞手”被行政拘留十日。这一事件暴露出低空活动与文化遗产保护的尖锐矛盾。

低空安全治理面临三重困境：

空域管理粗放：现有系统难以应对高密度飞行活动

监管标准缺失：适航认证、通信协议等尚未统一

安全意识薄弱：“黑飞”“乱飞”现象频发

低空经济发展还面临生态保护挑战。在青海三江源地区，猛禽习惯在输电铁塔上筑巢，曾导致40%的电力故障由鸟类引起。当地电网工人创新性地安装人工鸟巢，既保护了生物多样性，又维护了电网安全。

这一案例为低空经济发展提供了重要启示：城市空间利用需要更智慧的生态融合方案。

重庆、宁波、深圳等城市已在积极尝试，运用实景三维技术精细划分可利用低空空间。这些探索为低空经济发展注入了活力，也为各地提供了参考蓝本。

05 发展路径：技术、制度与场景的协同

面对低空经济对城市空间利用的深刻变革，需要构建系统性的发展策略，从技术创新、制度完善到场景拓展全方位推进。

强化基础设施网络化布局：建立“枢纽+节点+通道”三级体系，推动低空智能网联系统与地面交通、能源网络的深度融合

突破技术与标准壁垒：整合研发资源，聚焦高能量密度电池、高精度飞控芯片等关键技术瓶颈，构建统一标准体系

制度创新是低空经济发展的保障。深圳全面落实《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，建立涵盖运行管理、基础设施建设等领域的完整法规体系。该市还成立了低空经济专业标准化技术委员会，启动首批18项低空经济领域深圳标准编制。

场景创新是释放低空经济空间价值的关键：

物流场景：美团无人机配送在上海杨浦五角场商圈开航，无人机送外卖成为现实

应急场景：深圳打造15分钟航空应急救援圈

文旅场景：无锡在樱花季推出空中赏樱航线

发展低空经济需警惕同质化竞争。专家建议引导资本向应急救援、生态监测等高附加值场景倾斜，避免企业扎堆低端竞争。同时，对偏远地区医疗物资配送等长尾市场给予政策支持，拓展低空经济空间利用的广度和深度。

低空经济正在重构城市空间的DNA。从苏州布局的7个低空经济先导产业园区，到深圳计划开通的1000条低空商业航线；从无锡的空中赏樱航线，到上海陆家嘴的飞行汽车试飞，城市空间利用的深度与广度正在被重新定义。

当无人机在杭州跨江运输快递包裹，将50分钟车程缩短至11分钟；当上海虹桥与苏州、嘉兴、芜湖共建城际低空试验航线，我们看到的不仅是效率提升，更是区域空间壁垒的消融。

未来城市的竞争力，或许将取决于谁能在这片新开辟的立体空间中，书写更高效、更人性化的空间叙事。

城市上空，正成为新质生产力的竞技场。

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