在深化改革中完善市场机制
——三论学习贯彻市委十二届六次全会精神
洛 平
经济发展的质量与效率如何，关键看市场机制这双资源配置的“无形之手”。
市委十二届六次全会围绕完善市场机制深化改革指出，必须深入推进市场化改革，着力解决经济领域市场化不足问题，不断激发市场活力和社会创造力，并针对洛阳的发展实际提出要求：深刻理解和把握市场机制运行规律，摆脱过度依赖行政手段和体制内资源解决问题的惯性思维，提升市场化运作能力，更好地用市场机制解难题、开新局。
市场是配置资源最有效的手段，完善市场机制是推动经济高质量发展的内在要求。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，提出的“七个聚焦”，囊括了推进中国式现代化的战略重点，准确标定了进一步全面深化改革的主攻方向，其中排在首位的就是“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制”。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。
当“看得见的手”和“看不见的手”各展其长、同向而行，便可以在历史的长河中书写出众多“换道超车”的非凡故事。揆诸以往，我们之所以解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的事情，正是因为在实际工作中更加注重运用市场手段。比如在推动“风口产业”、乡村特色产业发展上，通过抓好政府产业引导基金的市场化运作撬动社会资本进入产业领域，实现了财政资金高效利用和产业发展壮大的双赢；在推进城市重点片区连片改造等工作中，通过加强项目市场化策划和包装，积极争取政策性资金、引入社会资本，实现投资收益自平衡；在推进城乡供排水一体化建设等工作中，采用市场化方式，用项目建成后的经营性收入偿还贷款并实现项目可持续运营，有效解决了公共设施建设的资金来源问题，推动了公共设施建设提质提效……可见，用好市场机制是整合优质资源、破解发展难题的有效手段。
每一次改革的突破，都为经济发展注入新的活力；每一次市场的完善，也为社会发展带来新的机遇。尽管我们在改革中取得了一定成效，但是也要看到，当前经济领域市场化不足的问题还比较突出。特别是要素市场培育相对滞后，高标准市场体系尚未形成；市场环境还需优化，营商环境的便利化法治化水平不高；市场机制运用不充分，一些干部不善于运用市场手段解决问题、推动发展。改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾就越复杂，涉及的体制机制问题就越深层。
面对新时代的召唤，面对进一步全面深化改革的重任，面对洛阳在全国全省改革发展大局中的重要位置，我们要自觉把改革摆在更加突出位置，拿出前所未有的决心和勇气来应对新挑战，在完善市场机制的过程中，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，以精准务实的举措推动洛阳在新一轮改革大潮中破浪前行。
在深化改革中搞活经营主体
——四论学习贯彻市委十二届六次全会精神
洛 平
“经营主体有活力，经济发展才有活力。”
坚持目标导向与问题导向相结合，市委十二届六次全会明确把“围绕搞活经营主体深化改革”列为全市进一步全面深化改革的一项重点任务，强调必须紧盯经营主体发展中的瓶颈问题，加大改革攻坚力度，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，并从深化国资国企改革、激活民营经济、推动全民创新创业三方面作出部署，明晰了着力点和突破口。
经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者……作为经济的力量载体，经营主体之于经济发展，始终扮演着关键角色，发挥着重要作用。而作为范围指向更加具体、实践导向更加明确的经营主体，企业、个体工商户、农村专业合作社等的多与寡、强与弱，则直接关系着一个地方乃至一个国家发展的快与慢、兴与衰。
一头连着经济大势，一头连着千家万户，经营主体的地位举足轻重。正是基于此，党的二十届三中全会《决定》既着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；又着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷；还提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法；等等。一系列改革新招实招硬招，共同指向就是要让各类经营主体更好地轻装上阵、发展壮大。
顶层设计指引方向，基层探索敢闯敢试。奋进新时代新征程，立足洛阳是传统老工业基地的市情，市委把深化国资国企改革作为搞活经营主体的“重头戏”，推动国有企业通过股权合作、股权划转等方式进行战略性重组，积极引入优质战略投资者进行混合所有制改革，“4+1+N”国资布局应运而生，洛轴通过混改实现浴火重生，洛阳在全省国企改革三年行动评估中获评A级；坚定“洛阳发展要有活力，必须激活民营经济”，在全省率先成立民营经济发展局，为民营企业提供全方位、精细化服务，2023年全市民营经济主体总量达70万家、占全市经营主体的97.4%，年贡献税收占比达62%，整体呈现蓬勃向上的良好发展态势；大力发展风口产业，推动汉服体验、沉浸式演艺等新文旅产业风起洛阳，牛羊养殖、特色种植等乡村特色产业蓬勃发展，打开了全民创新创业的广阔空间，实现了经营主体扩增量、强活力。
改革破题、发展破局，洛阳在搞活经营主体上步伐走得坚实，成效也扎扎实实。但也要看到，目前我市经营主体总量不多、活力不足的问题还比较突出，特别是一些国有企业市场化经营管理体制不完善，发展内生动力不足，市场竞争力不强；民营企业参与市场竞争的环境不优，一些隐性障碍依然存在，民营经济发展不充分；鼓励创新创业的政策体系不完善，社会大众投资兴业的意愿不强，经营主体的潜在增量没有得到充分挖掘。我们当奔着问题去、盯着问题改，持续深入实施国有企业改革深化提升行动，加快健全支持民营企业发展的体制机制，加快完善创新创业服务体系，切实把此次市委全会确定的相关改革“任务书”变为出新出彩“成绩单”。
改革潮起，击鼓催征。接续在实践中大胆探索，努力在深化改革中搞活经营主体，洛阳发展必将源源不断迸发新活力。
来源：洛阳日报
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签 发：滕 婕 审 核：段关平
责 编：马霖静 编 辑：赵晨宇
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