如果特朗普重新当选美国总统,中美关系将面临新的不确定性与挑战。我国需要从国家战略、产业政策、科技创新、金融合作与开放、区域布局等多个层面采取综合应对措施,以确保经济与安全的稳定。
1. 推动产业链供应链的自主可控和多元化布局
特朗普可能会延续其对我国的经济和技术限制政策,甚至加速全球供应链的“脱钩”进程。因此,我国需要加快推进产业链和供应链的自主可控和多元化布局。首先,重点支持“卡脖子”技术的研发和突破,尤其是在芯片、核心元器件、高端材料等关键领域,实现核心技术自给自足。国家应通过政策激励、资金投入、人才培养等措施,集中优势资源,推动自主创新。同时,针对全球产业链的潜在分化,应鼓励企业在海外市场上采取多元化供应链战略,例如在东南亚、欧洲、非洲等地布局生产基地,以减少对单一国家的依赖,从而降低供应链中断风险。在实现供应链自主可控的同时,保持与世界经济的适当联系,以增强我国经济在全球体系中的抗风险能力。
2. 加大科技自主创新力度,建立关键技术储备
特朗普的连任可能会延续对我国高科技行业的打压,尤其是在半导体、人工智能、5G等领域的技术封锁。这对我国科技发展提出了更高要求,我国必须加大科技自主创新力度,建立关键技术储备。国家应进一步加大对基础科研的投资,鼓励高校和科研院所集中攻关关键领域,建立起可持续的科研和技术创新体系。此外,出台专门的科研激励政策,通过税收优惠、成果转化支持、知识产权保护等多种手段,激励企业加大研发投入。同时,鼓励国内企业与友好国家开展技术合作,形成合作创新网络,加速技术突破。对于基础技术储备而言,国家还应建立国家级技术储备库,储备包括高端芯片、材料、设备等关键资源,以防范因突发性国际技术禁运而产生的技术脱节风险。
3. 推动金融市场改革和开放,增强人民币国际化
特朗普若继续对我国实施金融制裁或资本限制,可能导致部分中资企业在美股上市困难,资本外流加剧。我国应进一步推动金融市场的改革与开放,增强人民币国际化水平以应对可能的金融风险。首先,可以加快推进人民币在国际贸易结算中的应用,特别是在“一带一路”沿线国家和地区扩大人民币结算范围,降低美元依赖。其次,鼓励企业在国内资本市场、港股等进行融资,降低对美股市场的依赖,为中资企业提供多元化的融资选择。此外,推动更多的境外投资者进入我国资本市场,扩大沪深港通的资金流动,提高A股的国际化水平,增强人民币资产的吸引力。在提升人民币的全球流通性和使用范围的同时,我国应积极推进数字人民币的国际化试点,通过数字货币平台实现跨境支付和金融结算的便利化,从而逐步摆脱美元主导的金融体系对我国经济的影响。
4. 强化产业政策,支持高端制造业与战略性新兴产业
面对特朗普可能延续的高关税政策,我国需要优化产业政策,加大对高端制造业和战略性新兴产业的支持力度,以提升产业竞争力。首先,加大对先进制造业、智能制造的政策支持力度,推动制造业的自动化、数字化转型。通过财政补贴、税收优惠、贷款支持等方式,支持关键行业如机器人、智能制造设备、新能源汽车、医药研发等领域的技术升级,形成我国的制造业核心竞争力。同时,推动绿色发展,支持新能源、环保技术和循环经济的发展,以应对美国和欧盟国家日益严格的环保标准。此外,我国还应加大对人工智能、量子计算等前沿领域的研发投入,通过产业政策引导创新生态的建设,为未来的全球竞争提供技术储备和市场保障。
5. 稳定对外贸易,开拓多元化国际市场
特朗普的当选可能加剧中美贸易摩擦,对我国对美出口形成压力。我国应积极稳固对外贸易,开拓多元化的国际市场,减少对美国市场的依赖。首先,深化与“一带一路”沿线国家的经济合作,尤其是东南亚、南亚、中东和非洲等新兴市场,通过与这些地区签订自由贸易协定、提供金融支持和投资等手段,加强经贸联系,扩大对这些国家的出口量。此外,与欧盟、东盟等其他主要经济体加强贸易协商,优化贸易环境,推动我国企业在这些国家的市场准入和业务扩展。特别是要借助区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)带来的市场红利,帮助我国企业在东亚地区形成良好的贸易布局和供应链体系。通过多元化的市场布局,我国可以在全球贸易不确定性增加的背景下,保持对外贸易的稳定和发展。
6. 提升数据安全与网络安全防控能力
特朗普若当选,可能对我国企业的数据安全与网络安全提出更高要求。中美数字竞争的加剧和数据封锁风险提升,迫使我国加强网络安全建设和数据安全保障。首先,国家可以加快制定与国际接轨的数据安全法规,并鼓励国内企业完善数据保护体系,确保数据的合法、安全使用。其次,政府应推动国内科技企业加强自有数据存储、处理技术的建设,避免依赖国外数据存储技术和云计算服务。同时,在国家安全框架下,建立重要数据的本地化存储机制和数据跨境传输的审批制度。通过数据保护体系的建设,我国不仅能够有效保障自身的信息安全,还可以在未来全球数字竞争中赢得更多自主性,避免在数据领域受到外部制约。
7. 完善国内消费市场,加快构建新发展格局
特朗普的对华政策可能导致外部经济环境更加复杂,为应对外部市场不稳定性,我国应着力完善国内消费市场,推动以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。具体措施包括加大对居民收入的保障力度,特别是中低收入人群的收入水平,提升消费能力。此外,应不断优化消费环境,完善社保、教育、医疗等保障体系,使居民敢消费、能消费。可以鼓励新型消费模式的探索,如网络购物、无接触配送、社区团购等,满足不同人群的消费需求。同时,深化供给侧结构性改革,推动企业创新发展、产品质量提升,以高质量产品和服务满足国内消费升级的需求。通过完善国内市场结构,我国能够更好地实现经济内生增长,减少对外部市场波动的依赖。
8. 强化知识产权保护,营造国际合作氛围
特朗普曾利用知识产权问题向我国施压,因此,我国需进一步强化知识产权保护,营造良好的国际合作环境。国家应加大知识产权法治建设,完善相关法规,提升执法力度,确保知识产权能够得到公平保护。同时,应建立更高效的知识产权保护机制,确保技术创新者的权益不受侵犯。这种努力不仅有助于吸引外资和技术的流入,也将提升我国企业在国际市场上的形象。此外,我国还可积极参与全球知识产权合作,寻求更多的国际合作伙伴,提升我国在国际知识产权体系中的话语权。通过建设高标准的知识产权保护体系,我国可以展示自身的市场规范性与法治化程度,为未来的国际技术合作创造良好条件。
9. 加强外交斡旋,构建稳定的国际环境
特朗普的政策可能会加剧地缘政治紧张局势,因此我国需要加大外交斡旋力度,构建更为稳定的国际环境。首先,应深化与发展我国家和新兴市场的合作,通过多边外交平台推动全球南南合作,形成更广泛的国际支持,减少对单一经济体的依赖。其次,加强与欧盟、日本、东盟等主要经济体的关系,开展更广泛的合作,提升中欧、中日关系的稳定性,形成平衡对冲的外交格局。此外,我国应积极在联合国、世贸组织等国际机构中发挥积极作用,推动国际规则的完善,维护全球多边主义框架。通过多边外交手段,我国可以在地缘政治压力上争取更多战略空间,为国内经济发展创造更宽松的国际环境。
(河南大学中原发展研究院 高保中 本文为原创作品,欢迎转载,转载时请注明来源)