自1953年以来，朝韩在技术上始终处于战争状态，因为双方签的是“停战协议”而不是“和平条约”。

2018年文在寅时期，朝韩两国曾举行峰会，当时双方共同宣誓朝鲜半岛不再有战争，开启和平新时代。

然而半岛的和平十分脆弱，待到尹锡悦上台，南北关系急剧恶化，文政府时期旨在缓解紧张局势的军事协议遭废除，各类大型武器装备重回非军事区。

正所谓公说公有理婆说婆有理，我们很难指责朝韩哪一方破坏了现状，但基本的逻辑就是“韩美军演→朝鲜射导弹→韩美再军演……”

比如2023年3月，美韩联军举行了为期11天的“自由盾牌”军演，旨在强化应对朝核威胁的联防态势。

与之前几年的军演不同，这次“自由盾牌”军演除战区实兵机动演练外，还包括了两栖登陆作战项目，给人一种战时直插朝鲜大后方、上演仁川登陆2.0的联想。

不出意外，朝鲜果断采取“硬碰硬”方式，连续试射巡航导弹和弹道导弹，并表示要加快发展“战争遏制力量”（指核武器）。

早些年每当朝鲜试射导弹，美国谴责的同时也会安抚几句，比如“呼吁平壤尽快回到和平对话的道路上”“奉劝朝鲜回到谈判桌上来”云云，而现在连这种安抚套话都不见了，只剩下严厉谴责。

实际上，拜登四年根本就没有从外交和政治的角度去关注朝鲜半岛问题，只有例行的军事回应与威慑。

进入2024年10月以来，朝韩紧张局势升温，其间韩国总统尹锡悦的一番表态引发各方高度关注。

10月9日，正在新加坡进行国事访问的尹锡悦呼吁国际社会支持他在光复节提出的“8·15统一战略”，他表示，若能实现半岛自由统一，将推动半岛乃至印太地区的和平进程取得划时代的进展。

什么是“8·15统一战略”呢？

简单点说，尹锡悦在今年8月15日光复节发表了内容为“将自由价值扩张到北方”的统一战略，被解读为要“吸收统一”朝鲜，具有颠覆金正恩统治的内涵。

不仅如此，其发表统一战略的背景恰恰是朝鲜方面删除有关统一的表述之后，这无疑代表着尹锡悦政府想扛起南北统一的政治旗帜。

可当下朝韩关系如此恶化，所有对话渠道都被切断，“将自由价值扩张到北方”难道要凭借武力吗？

对此尹锡悦本人表示，“我们的宪法不承认通过任何武力或物理力量得来的强制性统一，因此我不认为这对朝鲜构成任何威胁”，“我们将通过各种方式向朝鲜居民宣传自由，向他们介绍我们的文化，通过这样做，创造让他们渴望自由统一的条件”。

某种意义上，尹锡悦的表态就是宣称要和平演变朝鲜政权，平壤反应激烈也是情理之中。

众所周知，尹锡悦当选总统以来民望一直不高，国会中期选举惨败，满意度只剩下两成多，这种情况下他突然高举统一大旗，颇有煽动韩国国内民族主义情绪的意味在。

针对尹锡悦的主张，在野党方面表示“韩朝无需统一，应接受两个国家的现状”。

说来有趣，尹锡悦是对朝强硬派，在野党（文在寅、李在明等）被认为是对朝温和派，前者高调宣称要统一，后者反而认为“韩朝无需统一”。

近几日首尔上空战云密布。

在韩国的政治术语中，有一个“以北五道”的概念。

所谓“以北五道”，是指韩国视角下位于军事分界线以北、亟待收复的领土，分别为黄海道、咸镜北道、咸镜南道、平安北道何平安南道（朝鲜当前的行政区划为4直辖市+9道）。

1949年5月，韩国成立以北五道厅，1962年7月改组为以北五道委员会。

一直到今天韩国都存在北方五位道知事的编制岗位，由总统直接任命，当然实际上属于名誉岗位，经常由退居二线的官员接任。

《纽约时报》近期采访了韩国任命的咸镜南道知事孙扬荣，他今年73岁，已故的父母在朝鲜战争期间逃离了咸镜南道，余生在韩国度过。

孙扬荣表示自己从未去过咸镜南道，但一直在研究那里的事情，尽管“只是一个遥远的前景”，他还感慨自己的孙辈并不像他一样热衷于实现统一（实际上，越来越多的韩国年轻人反对同朝鲜合并），担忧经济融合可能付出的代价。

孙表示：

“年轻一代的生活如此富足，他们对与朝鲜的紧张关系已经习以为常，意识不到目前享受的和平并不是永久的。”

以北五道委员会在首尔的办公大楼，主要负责安置朝鲜来韩人群和祖籍北方的离散家属等事务。委员会隶属于韩国行政安全部，年度预算720万美元。

以北五道的五位知事开会讨论局势，每位知事均配备有专车和秘书，年薪为11万美元。

韩国任命2006年从朝鲜叛逃的池成浩担任其家乡咸镜北道的知事。

朝鲜半岛历史上有所谓的“北三角”和“南三角”之说：“北三角”即苏联/俄罗斯、中国、朝鲜，“南三角”即美国、日本、韩国。

六个国家中，对新冷战和阵营对抗立场比较鲜明的是俄罗斯、朝鲜、美国和日本，心态犹豫的是中国和韩国，官方口径始终是拒绝新冷战，认为百害而无一利。

韩国的战略诉求其实很简单——朝鲜半岛无核化/和平化，不过实现这一战略诉求的技术路径却大相径庭：

A、通过与美国紧密绑定，采用军演等强势手段对朝鲜施压，以备不测。

B、通过中国“曲线救国”，约束朝鲜。

中美关系好的时候，韩国往往能够两条技术路线并举；一旦中美关系变差，韩国能选的往往就只剩下A。

2017~2022年间担任总统的文在寅曾一心希望与朝鲜和解，直到卸任前夕，都热切盼望能够达成朝韩和平协议。

很可惜，随着拜登上台和文在寅任期进入尾声，南北双方没有抓住最后的机会。

从历史发展看，开拓性的成功外交举动会给国家战略带来可持续的重要影响，一旦在“节点”处做出选择，剩下的便是走下去的问题。

随着文政府及其政党在2022年大选中落败，B路径遭受重创，新总统尹锡悦当选后，完全押注了A路径。

往事悠悠，双赢与双输很多时候就在一念之间。