开栏的话

今年是全国人民代表大会成立七十周年，也是新郑市人民代表大会成立70周年。70年栉风沐雨，70年春华秋实，70年来我市人大始终把坚持党的领导作为政治原则来遵循，把服务推动发展作为重要使命来落实，把依法履行职责作为核心环节来强化，把恪守履职为民作为根本宗旨来确立，把发挥代表作用作为基础工作来加强，切实履行宪法和法律所赋予的职责，在参与中监督，在监督中服务，在服务中作为，为推进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了重要贡献。即日起，新郑市融媒体中心特开展“光辉历程 民主华章”庆祝全国人民代表大会成立70周年特别报道，用辉煌成就鼓舞士气、用成功经验指导发展，为全面推进“1136”工作布局，加快建设全国一流现代化临空名市发挥人大力量。

在充分行使重大事项决定权中

体现责任担当

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，依法行使重大事项决定权是实现重大决策科学化、民主化、法治化的重要途径，是人民当家作主的重要体现。一直以来，新郑市历届人大及其常委会坚持在市委领导下，依法行使重大事项决定权，有效推进了重大事项的科学化、民主化、法治化。

民生实事直接关系人民群众幸福感、获得感、安全感，涉及提升养老服务水平、提高妇女儿童健康保障水平、扩大教育资源覆盖面等方方面面。近年来，新郑市深入践行以人民为中心的发展思想，不断完善民生实事的征集、筛选、确定、票决、实施等各个环节制度体系。市人大常委会则把民生实事项目纳入重大事项，通过人大代表票决民生实事项目的形式，让决策过程更科学化、民主化、法治化。

为使民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众，新郑市通过电视、网络等多种途径发布征集民生实事项目公告，召开专题座谈会广泛听取社会各界和人大代表的意见，让代表和群众为民生实事“点单”。同时，市政府对征集到的项目进行整理初选，按程序筛选出符合实际、合理可行的候选项目，经市政府常务会议、市委常委会议研究评审后，再将候选项目提请市人民代表大会审议并进行差额票决。就拿今年的民生实事来说，市政府通过广泛征集、建议、研讨、筛选、专题会议研究等，从510条群众的意见建议中，初步确定了12个大类26个具体项目，实现了从以往政府“为民做主”自定民生实事项目，到“由民作主”人大代表票决民生实事项目的转变，这既是角色的转换，也是制度的优化，有利于更好地发扬人民民主，调动人大代表的积极性，增强其责任感。同时，在推动民生实事项目落实过程中，及时征求代表意见，反映群众诉求，让人大代表和人民群众广泛参与，使民生实事更近民情、顺民意。

民生实事项目人大代表票决制是人大实施重大事项决定权的重要举措之一。为正确、有效、依法行使好重大事项决定权，2017年，市人大常委会制定《新郑市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，对重大事项的提出和确定、讨论决定的步骤和程序、审议意见和决议决定的执行和落实等，都进行明确规定，不断推进重大事项决定权的行使从程序性向实质性转变。

科学论证是做好审议重大事项的关键，在审议重大事项前，市人大常委会充分运用召开座谈会听取专题汇报、邀请专家评审、征求各方意见建议、开展专题调研、实地调查等方式进行周密考证、反复论证，让重大事项的决策更科学更民主。比如，围绕物业管理难题，通过视察“智慧安防”工作，由市人大牵头，联合市公安局制定加强小区智能技术防范设施建设方案，人大常委会票决通过了《新郑市关于加快全市社区小区智能技术安防设施建设的决定》，督促全市规模以上社区、小区将智能技术安防应用纳入基础设施建设规划，现有安防设施进行升级改造，实现对小区人员、车辆出入的实时全面监控，消除了高空抛物、电动车违规充电等安全隐患，提升了居民们的安全感。

重大事项决定权的最终目的在于落实，这既是行使决定权的出发点，也是最终落脚点。市人大常委会在作出每一项决议、决定和审议意见后，都要求“一府两院”在规定时间内报告落实或研究处理情况。同时，对有关重大事项决议、决定的执行情况和有关审议意见的办理情况，列入下一年度常委会会议议题，组织开展贯彻落实情况“回头看”，听取专项工作报告，并进行满意度测评，进一步强化决议、决定和审议意见落实的刚性约束，有力促进了一批事关全市经济社会发展的重大事项和群众普遍关心的热点问题得以解决。

（融媒记者 瑜洁 世霖）

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编辑：陈思澄 责编：赵丹

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