张艳敏

──让民族团结进步之花在商都古城绽放

张艳敏，女，汉族，中共党员，1975年10月出生，河南省正阳县人，现任河南省郑州市管城回族区党委书记。管城区作为郑州市最古老的城区和3600年商代都城遗址所在地，有汉、回、蒙古等31个民族成分，常住人口83万人，其中少数民族人口2.8万人。张艳敏履职管城区十余年来，特别是2019年以来，带领全区各族干部群众以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“融”的导向，突出文化引领，走出了一条民族团结进步事业与大遗址保护利用、城市更新、民生改善融合发展的道路。

坚持党建引领，夯实民族团结进步之基

张艳敏紧紧抓住管城区作为全市党建引领网格化治理工作试点区的机遇，主导建立“党建＋民族团结进步＋网格”工作机制，将全区划分为12个一级网格、137个二级网格、972个三级网格、6886个微网格和468个专属网格，建立完善“三办协同”“一网统管、一管到底”等工作机制，有机连接1121个网格党组织+1800个社区社会组织+600个自治组织，推动3.8万名网格员全方位嵌入基层治理，引导辖区各族群众主动参与社区治理及社区服务、建设和发展，真正把问题解决在群众家门口、实事做到居民生活中。2022年至今，网格化管理平台共接收处置各类事件8.4万件，群众满意率达99.39%。

张艳敏坚持把铸牢中华民族共同体意识融入日常，深入一线调研，挖掘基层力量资源，开展“板凳议事”“网格议事”等活动，创新打造“小巷先锋课堂”、民族团结进步研学线路等平台，组织培育12支“民族团结小分队”及1441名“小巷先锋”，探索建立“面对面课堂”“手把手车间”党群联动共学模式，推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化，让各族群众在潜移默化中增进“五个认同”。

坚持以文塑魂，构筑中华民族共有精神家园

管城区文化底蕴深厚，拥有全国重点文物保护单位4处、不可移动文物300多处、馆藏文物30多万件，区内的3600年商代都城遗址是郑州位列八大古都的核心支撑。张艳敏坚持“保护第一、延续文脉”理念，带领全区各族干部群众深入实施文旅文创融合战略，以商都历史文化区建设为牵引，以立起郑州文化主干、推动文化遗存具象化展示和活态化传播为主线，显轮廓、重肌理、建节点、带全局，规划实施“一环一园六街六片区”建设，全力打造“华夏历史文明传承创新基地中的全国重地”和国家中心城市“会客厅”，努力做好遗址保护、传承、利用大文章。

经过数年的不懈奋斗，巍巍商都，风华再现，4.5公里城垣全线贯通，沿城垣遗址打造的“博物馆群+大遗址公园”文明展示体系基本建成开放，“六街六片区”展露芳容，阜民里城市更新片区、亳都·新象、北庆里1926等一批特色文旅街区惊艳亮相。同时，打造6个以铸牢中华民族共同体意识为重要内容的主题馆、博物馆、新时代文明实践中心等教育基地，指导3个基层单位成功创建河南省民族团结进步示范单位。建成平等街、顺城街等省级旅游休闲街区和特色商业街区，推出“文化体验博览”“休闲市井烟火”2条游径，塑造“巍巍亳都”商都文旅IP。让历史说话，让文物说话，增强各族群众对中华文化的认同。

构建互嵌格局，促进各民族交往交流交融

管城区是全市老旧小区和老旧棚户区最多最集中的区域，基础设施配套不全，环境卫生脏乱差，发展不平衡不充分。如何提升老城区治理能力和服务水平？张艳敏带领区委班子反复考察论证，广泛征求意见，立足各族群众大杂居、小聚居的区情实际，创造性地将城市更新与民族团结进步创建有机结合，明确以“完整社区”理念统一规划布局，把老城划分为12个示范片区，创新“路院共治、路园一体”模式，按照“先民生、后提升”“先里子、后面子”“小规模、渐进式”原则，实施整片区系统化改造，完成533个老旧小区更新改造，打通支路背街128条，形成各族群众“嵌融一体”的空间形态。

在张艳敏的带领和影响下，全区坚持建管并重，探索建立老城智慧化管理、公办物业托底无主管楼院等模式，配套建设社区养老服务中心、托育机构、卫生服务中心、城市书房、公园游园等设施1000余处，构建了各民族共居、共学、共事、共乐的社会结构和社区环境。2023年，管城区《公办物业托底，解锁老旧小区“新密码”》案例入选全国城乡社区高质量发展典型案例。多年来，各族群众在看得见、摸得着的变化中共享发展红利。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，各族群众手足相亲、守望相助，在共克时艰中不断铸牢中华民族共同体意识。

在“班长”张艳敏的带领下，管城区各族群众从一件件小事、一个个细节中全面交往交流交融，呈现出共谋发展、团结互助、和睦相处的生动景象。

来源：民族关系与监督检查处