用足用好检察内部数据

以高质效数据管理推动高质量业务管理

潢川县检察院党组书记、检察长 曾春丽

大数据时代，用数据说话、用数据决策已经成为现代社会的基本理念。检察业务应用系统汇聚了全部办案数据，动态实现了数据之间的互联互通，是检察机关的核心数据资源。近年来，信阳市潢川县人民检察院坚持用足用好这一核心数据资源，释放案管新质生产力，实现以高质效数据管理助推高质量业务管理。

一、“办案主导+管案督导”夯实数据根基

客观真实有效的办案数据是检察业务数据分析研判的基石，潢川县检察院牢固树立“案卡填录就是案件办理，数据质量就是案件质量”的理念，多措并举提升数据准确率。一是明确分工，厘清责任。坚持“谁办案谁填录”“谁填录谁负责”原则，明确办案检察官为案件数据填录第一责任人，检察官助理、书记员协助责任，要求员额检察官加强对自身办案团队的指导、管理，重视各阶段案件办理情况及案卡填录情况；案管部门设统计岗，专人负责案卡信息的每日审核，对业务数据变动的，逐一联系案件承办人核实。每月开展数据填录巡查，对错填漏填项及时提示承办人，同时抄送部门负责人。二是加强培训，提升能力。为规范数据填录，以问题为导向开展每季度一培训。重点培训在日常数据核查、流程监控、案件评查过程中发现的案卡填录、文书制作易错项、易漏项，对出现较多的问题逐一解读，分析错填漏填原因及案卡填录逻辑规则，提出规范填录建议。三是定期通报，关联考核。培训中已经讲到但案卡填录仍然出错的情况、出现错填漏填较多的人员，或上级院数据核查通报涉及的案件，由统计员汇总后每季度通报，通报中点到问题点到人，同时将通报内容呈送分管院领导及检察长；每年底对业务数据填录工作进行总体通报，通报内容抄送检务督察部门，与年终评优评先挂钩。

二、“多维分析+深度挖掘”确保研判精准

检察业务数据分析研判为会商提供第一手资料，潢川县检察院成立由案管部门牵头、各部门业务骨干配合的检察业务数据分析研判专班，负责本院业务数据分析研判工作。一是突出常态化指标分析。紧紧围绕案件质量评价指标及上级院考核重点，将司法理念贯彻、检察工作争先创优与目前业务发展情况有机结合，由业务数据分析研判专班采取月分析、季总结、年评价的方式进行分析研判。通过深入分析，全面动态把握本院业务工作发展趋势，明晰存在的短板弱项及原因。二是深化问诊式专项分析。充分调动业务部门专项分析研判主动性，专班人员嵌入式提供分析研判数据支撑。根据业务需求，将上级院工作要点、热点，某一办案领域或检察工作某方面，案件流转、流程监控、案件评查等工作中发现的问题作为专项分析的切入点，深入发掘业务发展新动态、新方向，及时发现业务运行中的苗头性、倾向性问题，精准指导办案实际。三是注重高站位专题分析。为切实提升检察工作服务县域经济社会发展能力，注重加强检察机关参与社会治理类专题分析，每年初制定分析方向和计划，有序推进。以详实的检察业务数据客观呈现一定时期内特定领域的相关问题，发现社会治理漏洞，并通过呈送调研分析报告、制发检察建议等方式延展分析研判成果，为化解社会矛盾、推动行政机关履职贡献检察力量。

三、“内部统筹+外部参与”强化会商质效

潢川县检察院不断丰富会商形式，确立以检委会定期会商、部门间灵活会商为基础，以第三方参与会商为辅助的研判会商机制，确保会商效果。一是检委会季度会商，为领导决策“掌舵”。分析研判专班定期将分析报告呈送检委会办公室，由检委办对报告是否需要上检委会会商进行把关，确定季度会商会议相关事项。对于分析报告指出的相关问题已得到妥善解决的，不再提交检委会；对于分析报告中存在需要重点关注、多方协调、建章立制的问题，推进问题解决过程受阻等情况，提交检委会会商以提出质量高、实操性强的对策建议。二是部门间交流会商，为业务发展“开方”。充分发挥一体履职优势，形成“专班+业务部门”的灵活会商形式，针对各条线重点业务、突出类案、异常数据等开展的专项分析，所存在的问题需要与其他部门联合解决的，由专班牵头，组织相关部门进行深入交流会商，探索协作配合办法，扫除业务发展障碍。三是第三方参与会商，为社会治理“献策”。对于社会热点类、服务大局类，或上级院、县委县政府重点关注的问题等数据分析，在会商时邀请相关单位领导、相关领域专业人员、人民监督员、人大代表、政协委员等第三方参与，充分听取意见建议，为检察机关参与社会治理提供外部智力支持，用心听取民心民意，确保会商结果符合人民期待。

四、“过程监管+评估通报”紧盯结果运用

分析研判会商的最终落脚点在贯彻落实上，潢川县检察院高度关注会商纪要的部署与反馈，建立“一函一单一通报”工作制度，实现纸面会商纪要向务实检察举措的转化，做好结果运用的后半篇文章，切实提升业务数据分析研判会商机制的业务管理效能和社会治理效果。一是督办函破解落实难点。会商纪要经领导审核下发后，要求各业务部门进一步细化改进业务短板、参与社会治理等关键问题的落实举措、责任人、时间节点等，按照规划快速行动，并如期将落实结果反馈专班。对于未按照时间节点及时反馈的，由专班发出督办函，进一步加强预警提醒，督促整改见效。二是评估单评价落实质效。业务数据分析研判专班从落实举措是否科学、落实成效是否明显、时间节点是否规范等方面对各业务部门提交的反馈结果进行评估，区分优秀、合格、不合格三个等次，将落实举措不科学、成效不明显、超期反馈等情况定为不合格等次，能够进一步整改的，重新移交业务部门整改落实。三是点名式通报压实责任。检委会每季度召开会商会议前，由专班总结汇报上季度会商纪要的落实与反馈情况，对经评定确认为优秀等次的点名表扬，对经评定确认为不合格等次的点名批评，同时听取进一步整改落实举措，确保在会商会议中议定的指导业务发展、参与社会治理等事项件件有落实、事事有结果。

校对：黄盈