在世界屋脊的广袤大地上，有这样一支默默耕耘的财政队伍——西藏自治区财政厅预算处。他们如同雪域高原上的雄鹰，以坚定信念和顽强毅力，深耕财政管理领域，为西藏经济社会发展筑牢资金保障基石。
2021年4月，西藏自治区财政厅预算处被自治区党委、政府授予“西藏自治区脱贫攻坚先进集体”（省部级）。2022年，预算处处长刘武被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员”称号。
信仰如磐 奉献高原
预算处的干部们深知，自己所从事的工作不仅仅是一份职业，更是一种责任、一项使命。他们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在反分裂斗争这一重大原则问题上，他们始终旗帜鲜明，立场坚定，以高度的政治觉悟守护着祖国的边疆。
中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记亲自为西藏擘画未来，明确指出要抓好“四件大事”。预算处在编制年度预算时，坚持集中财力支持重大战略重点领域，财政对“四件大事”支持力度逐年提高。2024年，坚持把创建全国民族团结进步模范区作为首要任务，年初预算安排保稳定资金354亿元，同比增长12%；坚持把创建高原经济高质量发展先行区作为重要任务，安排保发展资金1797亿元，同比增长9.9%；坚持把创建国家生态文明高地作为内在要求，安排保生态资金279亿元，同比增长5.3%；坚持把创建国家固边兴边富民行动示范区作为战略任务，安排保强边资金281亿元，同比增长3.4%。
同时，预算处坚持以高质量的支部党建引领推动预算业务高质量发展，党建与业务“双融互促”、成效显著。2024年8月，预算处被西藏自治区区直机关工委评为首批“区（中）直机关‘四强’党支部”。
民生为本 节用裕民
着眼西藏发展不平衡不充分的现状，预算处不断优化财政资源配置，坚持将80%以上的资金用于民生，大力实施民生工程，着力办好民生实事。2024年，落实资金129亿元支持21件民生实事，稳步提高13项民生保障标准，西藏的主要民生标准明显高于全国和中西部平均水平。
预算处始终坚持将习惯过紧日子作为部门预算管理长期坚持的指导方针，坚持严的主基调，严格资金管理，严守财经纪律，将过紧日子财政各项措施落实落细。2024年年初，研究提出《党政机关习惯过紧日子硬化预算约束二十七条措施》，并提请自治区人民政府印发，进一步推动过紧日子成为习惯。
坚持严审、严控、严统，一直以来都是预算处工作的重要原则。他们坚持强化预算源头管理，持续压减一般性支出预算，近5年平均压减比例超过5%。2024年，进一步坚持“小钱小气”，自治区本级其他运转类项目预算压减7.5%。实行预算安排与执行、绩效、审计巡视发现问题挂钩机制，2024年，自治区本级结合预算执行压减部门预算1.5亿元，根据预算绩效考核结果减少预算安排0.5亿元，暂缓安排湿地生态效益补偿资金1000万元，收回资金330万元。
2023年，自治区本级追加事项数量和规模分别下降10%、65%。2024年上半年，100万元以下的追加事项只有15笔，资金总量500万元，数量和规模比往年大幅减少。这在以往是不敢想象的事情，却在如今变成了现实。
勤勉务实 铸就基石
高原条件艰苦，多年来，面对人少事多责任大的挑战，他们却毫无怨言，坚守岗位，默默奉献。
他们注重打基础，全面建立工作规则库、重点工作库、政策库、资金库、案例库“五库”，并对1952年西藏财政成立以来体制沿革、收支执行等情况进行了全面整理，培养了一大批“预算活字典”和“行走数据库”。
他们还致力于推进预算信息公开工作，全区82个财政区划、6000多家单位的预决算信息实现了全面公开。为了确保基层财政平稳运行，他们不断健全转移支付制度，加大财力下沉力度，自治区财政对市县转移支付年均增长15.1%。建立县级“三保”动态监测预警通报机制，全区74个县（区、市）“三保”预算全部纳入自治区审查范围，继续保持“三保”风险事件零发生。
勇于担当 改革创新
随着财税体制改革不断深入，预算处面临着前所未有的挑战，但他们以不畏艰险的精神勇挑改革重担。
为了解决中央转移支付分配下达规范性和时效性不足的问题，他们督促各业务处制定修订资金管理办法65项，初步建立“既符合中央规定、更满足西藏需要”的转移支付体系。2024年，首次实现绝大部分中央转移支付在时限内规范下达，财政资金的要素保障效率大幅提升。
他们深入实施高质量发展财政激励政策改革，完善税收返还“以奖代返”机制，继续实施高质量发展财政激励政策改革，市县高质量发展的积极性不断提升，重大项目推进缓慢、重点领域工作推进不实、违规税返、结转结余规模偏大等顽疾得到大幅扭转。
清正廉洁 坚守底线
西藏90%以上的收入来自中央财政转移支付，预算处作为管理“总盘子”的枢纽部门，深知管好用好财政资金的责任重大、使命光荣。
他们将“老西藏精神”融入血脉，以敬畏之心管好“钱袋子”，将党纪国法要求转化为日常工作准则，确保财政资金使用安全高效。
在未来的征程中，西藏自治区财政厅预算处将继续以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加创新的精神，在财政预算管理领域里不断探索前进，为西藏经济社会发展书写更加辉煌的篇章。
（西藏自治区财政厅供稿）
来源：中国财经报
编辑：傅博
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