2024年，广州将继续以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进高质量发展和社会治理现代化，着力增进民生福祉，提高人民生活品质。重点提升社会保障、医疗、就业等民生服务质量，推进基本公共服务均等化；加快推进教育强市建设，用心办好人民满意的教育；积极稳妥推进城市更新和城中村改造，提高宜居生活品质；提升精细化、品质化、智能化治理水平，不断提升城市治理现代化水平，确保城市发展更加和谐、可持续。

《广州蓝皮书：2024年中国广州社会发展分析与展望》指出——

蓝皮书指出，广州市多维度推动公立医院改革与高质量发展，致力于高标准推进健康湾区建设，同时继续完善公共卫生体系，积极应对人口老龄化，打造全生命周期的健康服务体系。从生育支持力度来看，广州在地中海贫血、唐氏综合征和严重致死致残结构畸形筛查方面分别为20.53万、14.38万和15.03万个家庭提供了筛查服务，并将适龄妇女的“两癌”筛查项目扩展至常住适龄妇女，显著提升了生育支持的广度和覆盖面。在“一老一小”服务方面，广州市表现出了更大的关怀力度。17家托育机构被列入广东省示范性托育机构，示范数量居全省首位，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.2个，总托位数超过8万个。广州市还启动了为老年人免费接种23价肺炎疫苗的项目，布局了方便行动不便老年人的15分钟疫苗接种圈，除了常规的预防接种门诊，还有流动接种车下沉至村卫生院。首批18万剂免费疫苗在两个月内接种完毕后，广州又追加了9万剂，为更多老年人提供防病“盔甲”，累计为65岁及以上老年人免费接种了27万剂23价肺炎疫苗，有效降低了老年人肺炎疫苗可防传染病的发病率，为每名参与老人节约了约200元的疫苗费用。从方便群众就医结算的角度来看，广州市扩大了就医信用无感支付“先看病后付费”的试点范围，上线了49家医保定点医疗机构，并纳入15家医保协议银行，实现了就医报销和缴费的“零排队”“零操作”体验。这些举措不仅提升了医疗服务的效率和便捷性，也体现了广州市在推进公立医院改革和高质量医疗服务方面的前瞻性和创新能力。

（参见《广州蓝皮书：2024年中国广州社会发展分析与展望》，P10~11，社会科学文献出版社，2024年9月）

《广州蓝皮书：2024年中国广州社会发展分析与展望》指出——

蓝皮书指出，城市公共服务设施是居民生活的物质基础，也是城市安全运转和经济社会发展的基本保障。作为一座实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万的超大城市，广州在2023年常住人口总量再创新高，年末常住人口达到1882.70万人，年末户籍人口1056.61万人，比上年增加9.29万人，同比增长0.50%，增速比上年提高0.91个百分点，增量和增速均为近三年最高。面对庞大的人口规模，广州亟须强化“多元+立体”社会治安防控体系建设，以维护城市的安全运行。

一是党建引领，打造基层战斗堡垒。广州市注重发挥政府、社会与群众的多元主体作用，形成了政府主导、部门联动、社会参与、市民支持的社会治安防控格局。作为社会治理治安的主体，广州公安始终牢记“公安姓党”的根本政治属性，坚持党建引领，坚持“一岗双责”，通过建立党委“头雁”、支部“堡垒”和党员“先锋”项目，为社会治安防控体系建设注入源源动力。在党建引领下，2023年全市各项公安工作稳步提质增效，广州案件类警情连续7年下降，交通事故死亡人数较十年前下降37%，社会治安持续向好，绘上了“警察蓝”的平安底色。

二是多元共治，合力筑牢安全防线。警力有限，民力无穷。广州市公安局深挖基层自治、群防共治志愿服务参与社会共建共治共享的资源，围绕党政机关、学校、医院、企业事业单位、商圈市场、交通枢纽、村居社区、沿街商铺等区域，全力建设最小应急单元，探索超大城市风险群防共治新路径。广州市坚持建设“一点呼叫、多点响应”联防联控体系，将全市最小应急单元分为ABCD 4类，分别覆盖党政机关、学校、医院等重点单位，商圈、标志性建筑等人员密集场所，企事业单位与居民社区、公园等，为市民安全织起“要素管控、应急处置”的防控网。

三是科技支撑，智能防控提升效能。以智慧新警务为引领，是广州创新社会治理模式的关键之一。2023年，广州聚焦社会治安防控现实需求，积极探索信息化、大数据时代下社会治安防控体系升级优化路径，创新构建智能感知、动态布防、要素管控、应急处置等精准警务“四张网”，不断提升超大一线城市数据、网络和实体“全维度”社会治安管控能力，将“平安触角”最大限度延伸到群众身边，推动新时代社会治安防控体系“广州模式”新发展，平安广州建设走在全省前列。这些智慧安防举措的背后，是广州市政府对“人民公安为人民”的深刻理解和实践，体现了对人民群众安全的深切关怀。

（参见《广州蓝皮书：2024年中国广州社会发展分析与展望》，P15~16，社会科学文献出版社，2024年9月）

《广州蓝皮书：2024年中国广州社会发展分析与展望》指出——

蓝皮书指出，满足人们对美好生活的需求，广州需要彻底打破旧的城市化模式，实现由土地城市化向人的城市化转变，科学合理地规划建设服务于人的现代化的“软基建”，推动外来人口市民化，真正打造宜居宜业宜创宜育的现代化大都市。2024年广州将积极稳妥推动城市更新，实施城市更新行动，坚持城市体检先行，把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点，统筹推动城中村改造、既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造等城市更新工作，以城市更新带动城市高质量发展。广州持续完善政策体系，推动出台广州市城中村改造条例、城中村改造实施意见、城中村改造工作导则等配套政策，科学区分“留、改、拆”，对有价值的资源做到“应保尽保”，对于拆除新建和拆整结合的城中村坚持“拆、治、兴”并举。同时，拓宽改造融资渠道，积极争取国家融资优惠政策、中央预算内资金、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等多种资金支持，加大城中村改造筹建保障性住房工作力度，重点推动解决新市民、青年人的住房困难问题。广州将扎实推进老城区有机更新，实施200个以上老旧小区改造，有序推进老旧小区成片连片高质量品质提升示范区建设。加大城镇危旧房屋改造，完善配套设施，改善群众居住条件。积极开展城市品质提升，统筹推进道路环境、园林环境、河道环境、街区环境、照明环境、市容环境等系列品质提升工程，推进广州城市新中轴贯通工作，助力实现老城市新活力。

（参见《广州蓝皮书：2024年中国广州社会发展分析与展望》，P25~26，社会科学文献出版社，2024年9月）

《广州蓝皮书：2024年中国广州社会发展分析与展望》指出——

蓝皮书指出，广州应完善服务体系，探索健康服务提质增效新举措。

一是提升体卫融合运动促进健康服务能力。首先，探索体卫融合服务机构平台的多种建设和运行模式。推动国民体质监测中心、运动健身指导站、体育科研所与医疗机构合作，建设特色体育医院及运动促进健康中心，打造“体育+健康管理”“体育+康复”“体育+中医”等多元服务模式，建立起包括基于国民体质健康监测、运动促进健康科学研究、健身指导、教育培训等一体化的服务平台。刘路、仇军：《体育助力健康关口前移：逻辑考量、现实困境与实现路径》，《体育学刊》2023年第2期。拓展医疗卫生机构的体卫融合功能，鼓励各级医院开设运动处方门诊，并增加体育专业人员配备，探索将国民体质测定纳入常规健康体检项目，将体力活动水平纳入疾病诊断问询，为不同健康人群提供运动诊疗、开具运动处方；持续推进社区运动促进健康站点建设，鼓励和引导体育、医疗和社会力量下沉社区，为社区居民提供体质健康测评、科学健身指导、运动康复等多样化体卫融合服务。其次，充分利用家庭医生签约服务，拓展“家庭医生+运动处方师、社会体育指导员”团队契约服务模式，由签约家庭医生筛选目标人群，联动运动处方师、社会体育指导员提供体卫融合特色增值健康服务，根据居民需求提供包括运动处方、营养处方、减肥方案等在内的个性化健康促进方案及运动陪伴支持。再次，充分发挥广州高水平体育和医学院校聚集优势，打造体卫融合创新科研平台，组建体卫融合重点实验室，鼓励围绕体卫融合重点领域开展相关的理论创新、科技创新和实践创新。最后，积极探索社区健康师项目、体卫融合防治糖尿病项目、健身行为干预项目等若干体卫融合健康促进示范项目，为全市广泛开展体卫融合落地实施及推广工作积攒可行性方案。

二是加强体卫融合专业队伍建设。首先，加大体卫融合专业复合人才的培育力度，鼓励体育院校和医学院校依托各自优势和办学特色，联合办学、联合培养；崔博文、李方晖、王静等：《体卫融合高质量发展的时代价值、内在机理与实践路径》，《卫生经济研究》2023年第7期。建立科学合理的培养机制和课程体系，逐步扩大康复治疗、运动医学等专业人才培养规模。其次，优化现有体卫融合从业人员的知识技能，组织运动医学、慢性病防控等领域专家和优秀教练员、优秀社会体育指导员等专业人员，针对全科医生、家庭医生、康复治疗师、健康管理师、运动处方师、体育社会指导员等实操人才，开展线上线下体卫融合知识技能业务培训和继续教育。杨继星、陈家起、高奎亭等：《体育融入卫生健康治理的战略定位、现实困境及推进机制》，《上海体育学院学报》2023年第4期。再次，广泛吸纳医疗卫生系统、健身机构人员加入社会体育指导员队伍，制订社会体育复合型骨干人才培养计划并由体育局和卫健委联合培养，构建群众身边结构优化、专业素质高的社会体育指导员服务网络。最后，组建跨学科跨领域的体卫融合专家团队，逐步建立广州体卫融合工作智库，探索各类运动促进健康项目和广州市运动处方库的开发建设；同时，鼓励各级体育、医学学术组织设立体卫融合专业分会，推动体卫融合学术交流和成果共享。

三是搭建体卫融合公共服务共享智慧平台。依托广州“数字之城”建设，利用互联网、云计算等技术，构建权威的体卫融合信息共享大数据平台。首先，共享体卫融合资源信息，充分整合体育赛事活动、健身指导、体育健康宣教、体质测试等应用事项，收集并发布健身及健康促进信息，为居民提供精准有效的体卫融合资源及服务。其次，共享居民体育和健康信息，体育和卫生部门共享居民体质测定与医疗体检指标等数据，与其他主体部门协同共享相应资源，逐步建立含有体育锻炼、体质检测、就医信息、体检指标等多种信息的居民电子健康档案，为运动风险评估、运动处方制定、疾病诊断和康复指导等提供有效参考。

（参见《广州蓝皮书：2024年中国广州社会发展分析与展望》，P52~54，社会科学文献出版社，2024年9月）

《广州蓝皮书：2024年中国广州社会发展分析与展望》指出——

蓝皮书指出，近年来，在工信部、央行、网信办等部门推动下，电信运营商、商业银行、非银行支付机构、互联网企业分别建立监测模型，及时感知发现高危涉诈行为，取得了良好的实践效果。然而此类研发多由行业主管部门推动，且未有针对涉老诈骗的专项研究。广州应率先鼓励企业主体自主开展反制技术研发应用，尤其是涉老诈骗的专项技术研发，鼓励企业切实履行好反诈责任，加大对涉老诈骗反制技术研发的投入。

一是聚焦大数据产品，前移对抗防线。面对不断迭代的涉老诈骗技术，应聚焦发展对抗形式更加丰富的大数据产品，将防线前移到网络、平台和终端侧。通过提升感知能力，使其更高效、更智能、更强大。大数据技术的应用可以帮助企业更准确地识别和预测潜在的诈骗行为，并在诈骗行为发生之前进行有效的预警和防范。电信运营商和互联网企业可以通过数据分析和行为监测，及时发现异常活动，并采取相应的防范措施，减少老年人受骗的风险。

二是大力发展人工智能和机器学习技术。着力发展以人工智能和机器学习等新技术手段为主导的涉老诈骗治理技术，贯穿事前防范、事中拦截和事后止损全链条。通过机器学习算法，可以分析大量的交易数据和行为模式，识别出潜在的诈骗行为。在事前防范阶段，通过智能分析可以识别出高风险的用户行为，提前进行干预；在事中拦截阶段，可以实时监控交易过程，及时发现并阻断可疑交易；在事后止损阶段，通过智能分析可以迅速识别出受害者，并采取相应的补救措施，减少损失。

三是确保治理技术符合可信AI要求。确保治理技术本身符合可信AI的要求，提升“数据隐私保护”、“鲁棒性”和“可解释性”等核心要素能力。在对抗涉老诈骗违法犯罪的同时，从根本上保护老年人的合法权益。数据隐私保护是技术应用的前提，必须确保老年人的个人信息不被滥用；鲁棒性是技术应用的基础，必须确保技术在各种复杂场景下都能有效运行；可解释性是技术应用的保障，必须确保技术决策过程透明可解释，以便于在出现问题时进行追溯和改进。

（参见《广州蓝皮书：2024年中国广州社会发展分析与展望》，P120~121，社会科学文献出版社，2024年9月）