未来三年，咱河南的老旧小区、历史街区将大变样，你家门口或成网红打卡地！

近日，我省印发了城市更新重点工程三年行动计划，要让城市既有“颜值”又有“内涵”。市民不仅住得更舒服，还能逛得更得劲。来看看这份“焕新蓝图”到底长啥样？

顶端新闻记者 张丽

“小院”变“大社区”

“以前小区老旧，配套不全，锻炼也没地儿去。”河南省洛阳市西工区王城路街道行署路社区居民刘女士感慨，“现在大变样了！运动场、社区食堂一应俱全，买菜、休闲下楼就能解决，生活质量提升太多了！”

这种“完整社区”正是洛阳城市更新的重点，该地将完整社区建设纳入城市更新考评体系，通过完善公共服务满足居民高品质生活需求。目前，全省多地正开展试点建设。

近日，省政府办公厅印发《河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划(2025—2027年)》(以下简称《行动计划》)，明确将完整社区建设列为重点任务。

根据《行动计划》，2025年，“一主两副”城市建设20个左右完整社区，郑州都市圈其他城市分别建设2个完整社区。到2027年，“一主两副”城市和郑州都市圈城市一半以上社区建成完整社区，其他城市建设一批完整社区。

什么是完整社区？完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

省住房和城乡建设厅城市建设处相关负责人说，完整社区强调社区自身的完整性、均衡性和动态发展，注重社区作为城市基本生活单元和社会治理单元的整体打造，重视市政配套基础设施、社区管理机制等方面建设。在建设方面有明确的设施配置要求，按规定应包括一个社区综合服务站、一所幼儿园等。

补短板，让城市有里有面

道路上的积水点消失了，老化的管网焕新了……城市更新既需要“面子”，也需要里子。

《行动计划》提出，聚焦影响城市安全高效运行、生态建设等突出问题，补齐短板弱项，提升城市综合承载力和安全韧性。

针对提升城市排水防涝能力，《行动计划》提出，系统化全域推进海绵城市建设。2025年，全省新增海绵城市达标面积100平方公里，全省整治城市河道400公里。到2027年，全省完成整治河道800公里，全省新建、改造雨水管网4000公里。

实现污水处理提质增效，是改善水环境，打造幸福河湖的重要一环。《行动计划》提出，2025年全省新增污水处理能力30万吨/日，全省城市建成区完成70%问题污水管网提升改造，实现生活污水直排口、管网空白区、黑臭水体“三消除”。

同时，规划建设城市生活污水再生利用设施，鼓励工业园区建设再生水厂。2025年郑州都市圈城市再生水利用率达到30%、其他城市达到25%。

在中国商业经济学会副会长宋向清看来，《行动计划》聚焦为民、便民、安民，提出一系列务实举措，以解决好群众身边的急难愁盼问题，创造更加安全舒适的居住条件、更加方便高效的公共服务和更加优美宜人的城市环境，城市将实现“里子、面子”“空间、业态”同步“焕新”。

历史文化赋能城市活力

历史文化是城市的灵魂。《行动计划》坚持保护第一，以用促保，在城市更新中保护、传承、利用历史文化遗产。

《行动计划》提出，开展历史建筑普查，建立完善保护名录，2025年培育打造10个以上可复制可推广的典型项目，到2027年培育打造30个以上典型项目。

同时，强化历史文化街区整体性保护。《行动计划》明确健全先调查后建设、先考古后出让的保护前置机制，保护和延续街区整体格局、历史文脉，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居。定期开展历史文化名城保护自评估、专项评估和第三方评估，坚决制止各类破坏行为。

“河南历史悠久底蕴深厚，有着众多的历史文化名城、名镇、名村和历史遗迹，将历史文化保护纳入城市更新，划定了保护利用红线、底线，对历史文化资源的传承保护和利用具有重要意义。”河南省城乡规划设计研究总院城市设计分院院长徐国亮表示。

“城市更新将进一步激活我们的城市活力。”徐国亮说，更新不仅重视风貌保护，也注重功能转换、业态升级。

此次《行动计划》，提出以保留、利用、提升为主，推动老旧街区、老旧厂区等功能转换、业态升级、活力提升。通过引入文旅新业态，促进“食购游文娱展”融合，活化工业遗存，盘活闲置资源，构建沉浸式消费场景，这些举措将有效展现城市活力。

省住房和城乡建设厅相关负责人表示，下一步，将进一步完善顶层设计，加快《河南省城市更新条例》立法调研进度；坚持体检先行规划引领，“先体检后更新、无体检不更新”；建立完善“专项规划——片区策划——项目实施方案”的规划实施体系；项目支撑示范带动，支持有条件的城市典型带动；多元参与拓宽融资渠道，积极探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续更新模式。