二十届中央纪委三次全会提出，“完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。”基层监督是基层治理的内在要素，是确保基层权力正确运行的重要保障。河南省中牟县纪委监委坚持大抓基层鲜明导向，着力管好小微权力，织密基层监督网络。

优化机制凝聚合力。基层监督体系是涉及监督主体、监督方式、监督制度的系统工程，必须坚持全县“一盘棋”。中牟县纪委监委坚持联通财政、民政等部门力量，建立“监督+监管”横向协作机制，督促“一领域一专项”深化重点问题整治，强化信息互通、成果共享；建立基层监督行业部门业务骨干“人才库”，在专项监督、日常监督中，充分发挥专业优势，提升联动监督质效。贯通“县乡村”三级监督力量，构建“县统筹抓乡促村”纵向指导机制，在全县设立10个协作片区，由班子成员带领相关纪检监察室常态化深入联系乡镇（街道）对信访、监督、办案等工作进行综合指导，乡镇（街道）纪（工）委、派出监察办公室选派干部担任驻村纪检监察员驻点监督，在村级党组织中规范配备村级纪检委员，配套制定《廉情直报操作细则》等5项工作规范，推出小微权力“码上监督”二维码，畅通群众监督渠道，形成精细化指导、网格化监督、信息化支撑的基层监督体系。

聚焦重点靶向监督。“三资”管理、征地补偿、惠民惠农资金发放等是群众关注热点，也是权力运行风险点，必须突出重点、“小切口”发力精准监督。中牟县纪委监委以基层政治生态分析研判成果为指引，列出基层专项监督任务清单，围绕收入不记账、虚开发票冲抵违规支出费用等村级财务管理顽瘴痼疾，指导基层纪检监察机构“一乡镇一特色”进行“点题整治”。聚焦农机购置补贴、耕地保护补贴等惠农补贴发放审核不严、套取骗取等问题，组织相关派驻纪检监察组紧盯人、项目、资金等关键要素，集中精力攻坚，贯通财政部门监管后台资金数据，通过智慧监督平台数据碰撞，精准捕捉违规领取、多发漏发等问题线索。牢固树立“办案是最有力的监督”理念，对涉及基层干部问题线索“集中管、规范转”，运用监督执纪“片区协作”机制，实行查办统一指导、资源统一调配、安全统一把关、质量统一评查，对重点问题线索采取提级快办、协作查办等方式，形成攥指成拳的监督执纪执法合力，严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”。

深化治理涵养正气。规范基层小微权力运行，既要靠监督纠偏、惩治震慑，也要坚持制度约束、提升觉悟一体发力。中牟县纪委监委监督推动有关部门围绕村级重大事项决策、资金收支、资产资源处置等重要环节，出台小微权力管理“八项制度”，编制权力、责任、风险、监督四张清单，配套绘制运行流程图，为村干部“照单履职”，群众“看图监督”提供依据。注重以信息化技术推动权力运行阳光透明，打造农村产权交易平台，实现资产租赁、招标采购等全流程、可视化线上运作，着力避免暗箱操作、资产流失等乱象，压缩小微权力任性用权空间。建立常态化纪律教育机制，开展“送廉下乡·村村行”活动，整合基层自创廉洁文化活动，搭建“新媒体+视听产品”一体化传播矩阵，让“清”的环境与“廉”的氛围融入基层治理。（田明）

来源/中国纪检监察报