打造先行区，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委书记楼阳生和市委书记李亦博调研指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣市委书记李亦博调研马村时提出的“六个围绕”指示要求，加快打造“一区两城三基地”，以重点工作突破，带动全局工作提升，一步一个脚印把打造中国式现代化建设焦作实践先行区发展蓝图变成美好现实。
突出主导产业抓创新
坚持以科技创新引领产业创新，持续厚植打造先行区的新动能新优势。培育科创主体。坚持研发先行、需求导向、应用牵引，完善落实研发费用加计扣除政策，发挥企业创新主体作用，鼓励健康元、丽珠、万方、博瑞堂等企业加大研发投入力度、开展关键技术攻关，高质量推进规上工业企业研发活动“四有”全覆盖，促进企业创新实现“优势技术—转化孵化—未来产业”转变。全年入库科技型中小企业18家以上，新增高新技术企业3家以上。夯实平台支撑。依托生物医药产业园和白鹭湖智慧岛，谋划布局一批省市重点实验室、孵化器、中试基地等高能级创新平台，深化健康元“3+3”研发体系建设，加快构建主体多元、类型多样、业态丰富的创新平台体系，助推主导产业高质量发展。营造创新生态。深化创新发展综合配套改革，发挥教育、科技、人才支撑作用，大力推进产学研协同创新，落实“焦作英才计划”，坚持直接引进与柔性引进相结合，在创新激励、创业孵化、人才公寓、贡献奖励等方面精准支持，促进人才集聚与产业发展同频共振。
突出扩量提质增效抓工业
工业经济是打造先行区的优势所在、基础所在。要按照省委书记楼阳生“小区也能做大产业”的指示精神，加快建设现代化产业体系，全面推进“一转带三化”，为实体经济“强筋壮骨”。链群并育做大总量。聚焦工业强区，围绕全市“3+13+N”产业链群，提升生物医药、铝及铝精深加工、绿色建材主导产业链群整体实力和核心竞争力。生物医药产业突出创新驱动、龙头带动、专精特新联动，分批推进29个在建产品和9个在研产品，推动原料药向成品药升级；铝及铝精深加工产业全力支持服务万方铝业转型发展，加速培育莱斯利铝业、云达铝业，推动铝加工向合金化、轻量化升级；绿色建材产业以省深地材料重点实验室为依托，以千业新材料为龙头，加快推进中绿能新型环保材料等2个项目，推动传统建材向功能材料升级。同时，前瞻布局生命健康、前沿新材料、氢能与储能等产业，抢占未来产业发展制高点。引建齐抓做强增量。抢抓政策机遇。落实部门“1+2”、街道“1+4”任务，抢抓“两重”“两新”、财税体制改革、产业转移等历史机遇，尽最大努力争取政策利好，为打造先行区赢得先机、争取主动。特别是抓住生物医药战略性产业提升机遇，瞄准国家重大战略需要和马村区转型发展实际，落实好国常会医药工业高质量发展、全链条支持创新药发展等政策，推动生物医药聚链成群。提升招商质效。围绕重点产业链，做好企业载体、园区载体、闲置资源载体、软硬环境等排列组合，着力引进关键环节、核心企业、上下游配套产品，全年签约超亿元项目20个、投资规模不低于120亿元，做大做强经济增量。强攻项目建设。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”要求，利用好三季度承上启下关键期，严格落实重点项目联审联批等制度，统筹实施“三十工程”和“3510”重点项目，铆足干劲、开足马力，9月底前全部开工建设。“云台·天河”EOD项目要加强与南水北调中线公司沟通对接，确保9月底前开工供水厂项目；生物医药产业园项目要统筹做好水、电、汽等要素保障，10月份满足一期企业入驻，加快建设二期7栋标准化厂房；白鹭湖智慧岛项目要确保11月份开工建设智慧岛大厦，争取形成更多实物工作量。打造营商高地。开展“万人助万企”活动，持续深化“一站式集成惠企服务”，“一企一策”强化用地、用工、用能、融资等要素保障，力争企业反映问题解决率、惠企政策落实率、争取资金到位率实现3个100%。数实融合做优变量。加快政务服务、交通、医疗、教育、应急等领域的传统基础设施数字化智能化改造，加速建设智慧岛焦作市大数据中心等项目。深化“数实融合”，“一企一策”开展数字化诊断，持续推动企业“上云上平台”，打造一批智能场景、智能工厂（车间），培育一批数字化转型标杆企业。
突出重点突破抓现代服务业
经济要发展，现代服务业是强引擎。要发挥“双区融合”优势，构建优质高效的服务业新体系。壮大现代物流产业。聚焦大宗商品物流、电商物流、冷链物流、医药物流等领域，全力支持万邦农产品物流园等企业发展壮大，加快推进中原大宗物资综合物流枢纽等5个项目建设，推动大宗物流向特色物流升级，加快形成百亿级产业集群，打造内陆开放高地。促进新型消费。抢抓国家消费品以旧换新等刺激消费政策机遇，围绕餐饮消费、文旅体育消费、购物消费、大宗商品消费、健康养老托育消费和社区服务消费六大类场景，鼓励引导鸿运、万邦等传统商贸企业“触网”转型，加快建设华中食品电商港，打造青年友好型街区，满足消费者日益增长的“美好消费”需求。推动文旅融合。挖掘“仰韶文化、商周文化、孔子文化、工业文化”等资源，依托河马仙果小镇、白鹭湖湿地公园、焦煤集团工业广场等基础，全力发展沿山带、沿河带、沿区带“三带”经济，做好“云台·天河”EOD项目沿线12个村庄“一村一景一业”工程，推出近郊游、康养游、夜间游和工业游等业态，加快培育马村文旅IP。挖掘武王伐纣历史遗迹、待王千年古镇历史文化、小洪拳、义门皇杠、冯营怀梆等非物质文化遗产资源，完善现代文化产业体系和文化市场体系，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
突出一体化发展抓城乡建设
打造先行区，必须把牢城乡统筹这一重中之重，践行人民城市理念、坚持农业农村优先发展，加快形成城乡融合发展新格局。加快打造品质城区。聚焦“补短板”，加大“平急两用”公共基础设施建设力度，实施东海大道待王路跨线桥匝道等项目，推进城市公园、口袋游园建设，有序稳步开展“三供一业”老旧小区整治提升，打造宜居韧性智慧城市。围绕“促融合”，突出产城融合，加快建设生物医药产业园、铝基新材料产业园、新型环保建材产业园等特色园区。加快盘活焦煤集团闲置的上千亩建设用地、17万平方米现有建筑等工业广场资源，为产业发展腾出宝贵空间。持续“强载体”，巩固开发区“三化三制”改革成果，力争2024年现代服务业开发区进入全省前2名，经济技术开发区进入全省营业收入400亿元以上开发区前10名。推进乡村全面振兴。扛稳“国之大者”，再建设1万亩高标准农田示范区，确保粮食播种面积稳定在11.2万亩以上、全年粮食产量稳定在5.8万吨以上。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，充分发挥网格监测作用，确保应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消。深入学习运用“千万工程”经验，坚持“打‘山水牌’、靠‘二产带’、吃‘绿色饭’、走‘生态路’”，高质量推动“四进乡村”，抓好示范村建设，打造可看可学可复制的乡村振兴示范典型。总结推广禾兴土地托管模式，发挥高效农业产业联合党委作用，推动土地托管全链条服务，实现土地规模化、专业化、集约化经营。持续擦亮绿色颜值。坚定践行“两山”理念，统筹抓好生态环保督察反馈问题整改，全面落实“六个百分之百”要求，精准监管辖区电力、碳素、电解铝等重点行业，持续巩固提升生态环境质量。有序实施“双碳”行动，全流程推进重点行业绿色化改造，培育壮大先进材料、节能环保装备、清洁能源和储能等绿色新兴产业。积极推进遗留废弃矿山生态修复治理，加快推进造林绿化、廊道建设等工作，完成造林400亩、森林抚育500亩，筑牢绿色屏障。
突出普惠共享抓民生
在发展中保障和改善民生是打造先行区的重大任务，要坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，让发展的民生含量更足、幸福指数更优、安全系数更高。筑牢民生之本。深化“人人持证、技能河南”建设，发挥“零工驿站”作用，动态消除“零就业家庭”，全年新增城镇就业、培养技能人才人数进入全市第一方阵。着力发展银发经济，加快实施九里山康养小镇项目，持续健全“一中心、两平台、三级服务”养老服务体系。深化“无困儿童”“营养支持计划”等救助关爱服务，加快推进作七中综合楼、三十六中宿舍楼、李庄学校改造等项目，盘活衡水中学，创建国家级学前教育普及普惠示范区。健全多层次社会保障，持续扩大养老保险、失业保险、工伤保险覆盖范围，打造“15分钟中医药服务圈”，创建全国基层中医药工作示范区。提升治理之效。开好“月初干群连心会”，深化“126”治理模式，充分发挥2405名微网格员作用，畅通党员群众参与村社事务管理渠道，实现民事民提、民事民办、民事民议、民事民决。夯实安全之基。兜牢“三保”底线。突出“能挣会花”，积极争取万亿国债、专项债等资金，全面清查盘点国有资产，加强与国药、豫资、国资等央企国企合作，强力对接国开行等政策性银行，做大财政蛋糕。建立“三保”预算执行“闭环”监管机制，让有限的财力发挥出最大的社会效益、民生效益。守牢安全底线。推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯18家危化品生产经营企业、4家非煤矿山、97家消防安全重点单位、12个建筑工地等关键点位，常态化开展“三查一清”“六查一打N整治”，坚决防范遏制各类生产事故发生。筑牢稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，落实信访稳定八项机制和网络综合治理“698”协调机制，将各类矛盾风险发现在早、化解在小。
突出第一要务抓党建
打造先行区，关键在党、关键在人。提升政治能力。坚持凡事讲政治，始终扛稳“国之大者”，持续掀起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的热潮，推动践行“两个维护”更加坚定，确保党中央和省委、市委各项决策部署落地见效。大抓基层基础。紧盯“五星”支部创建“一个重点”，实施支部书记头雁培育及后备力量储备、党员先锋、“五星”示范“三项行动”，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，发展区域化党建，全区“三星”及以上村党支部达到60%以上。涵养清风正气。总结运用党纪学习教育好经验好做法，建立学纪知纪明纪守纪长效机制，持续巩固拓展党纪学习教育成果。深化整治形式主义为基层减负，从讲政治的高度改进文风会风，统筹规范督查检查考核，坚决克服形式主义、官僚主义，让基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化“224”精准监督，落实“三个不得”机制，统筹抓好巡视整改和成果运用、干部队伍教育监督管理等工作，持续优化政治生态。
星辰大海，征途漫漫；路在脚下，唯有奋斗。马村区全区上下将进一步坚定信心、乘势而上，大干竞跑、实干争先，落实“六个围绕”、突出关键环节，扛牢打造中国式现代化建设焦作实践先行区的使命任务，共同书写全区高质量发展的壮丽篇章。
作者：孙茜 秦嬴
总监制：李亚明 监 制：崔 晶
策 划：孙 洁
统 筹：陈 洁 马莹洁 秦 嬴 高 亮
主 编：张 蕊 责 编：王 鹏
校 审：薛 莹 编 辑：靳 岩
