5月20日,备受关注的《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。
这是社会各界翘首以盼的一部法律,制定出台民营经济促进法,是贯彻落实习近平总书记在2月17日民营企业座谈会上重要讲话精神的标志性举措,是党中央作出的重大决策部署。它对促进民营经济高质量发展意义重大、影响深远:充分彰显了党和国家促进民营经济发展的鲜明立场和坚定决心,以法治的稳定性增强发展的确定性,是民营企业安心谋发展的“定心丸”;进一步坚定信心,积极回应民营企业关切,作出针对性制度安排;进一步促进高质量发展,为民营经济高质量发展提供坚强法治保障。
随着民营经济促进法的颁布实施,我国民营经济必将在法治护航下迎来更加广阔的天地,在高质量发展道路上行稳致远。
方针政策转化为法律制度
党中央、国务院高度重视发展民营经济。
改革开放以来,在党的路线方针政策指引下,我国民营经济快速发展。尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央采取了一系列促进民营经济发展的重大举措,民营经济在我国国民经济和社会发展中的地位、作用持续提升。
中国政法大学教授李曙光在接受《法治日报》记者采访时说,在党中央正确战略方针的指引下,民营经济焕发出前所未有的生机与活力。到今天,民营经济已经成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,其健康发展对于增进人民福祉、实现中国式现代化具有重要意义。
习近平总书记2月17日出席民营企业座谈会时强调,党和国家对民营经济发展的基本方针政策,已经纳入中国特色社会主义制度体系,将一以贯之坚持和落实,不能变,也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为,广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。
两个多月后的4月30日,十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法。当“通过”的声音传来时,广东省工商联主席、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列就在人民大会堂三楼表决现场。“非常激动,非常荣幸。”陈志列说,这部凝聚着改革开放四十多年民营经济发展经验的法律,把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度,把对民营经济平等对待、平等保护等要求以国家立法的形式确立下来。
“这部法律的诞生,凝聚着政企对话的智慧结晶,见证着社会主义市场经济法治化进程的重要跨越。让我更深切感受到国家以法治之力为民营企业赋权增信、破障护航的坚定决心。”陈志列说。
合肥荣事达电子电器集团有限公司董事长潘保春说,这充分体现以习近平同志为核心的党中央对民营经济重要作用的充分肯定和高度重视,为民营经济高质量发展注入了法治强心剂,必将激发民营经济更大创新动能。
明确民营经济的法律地位
这部法律第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律,第一次明确民营经济的法律地位,第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展,是国家长期坚持的重大方针政策”。如全国人大常委会法工委副主任王瑞贺所说,“在法律中明确这个定位,是党中央的科学判断,是社会的共识”。制定这部法律充分表明,我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变,也不能变,必将推动促进民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。
在清华大学经济管理学院院长白重恩看来,这部法律的出台实施,将有助于全社会形成对坚持和落实“两个毫不动摇”的共识。更强的社会共识,有利于形成支持民营经济发展的良好舆论环境,依法追究恶意侵害企业和企业家声誉行为的法律责任。更强的社会共识,有利于进一步提高政策的稳定性,也有利于各方坚持和落实“两个毫不动摇”,保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,并在执法司法各环节中对涉及不同所有制企业的事项予以平等对待。
民营经济发展潜力将释放
5月20日,民营经济促进法正式施行。
中国法学会经济法学研究会会长、北京大学法学院教授张守文说,从立法定位来看,民营经济促进法既是民营经济的基本法,也是民营经济的发展促进法和平等保护法。一方面,其基本原则和规则可普遍适用;另一方面,作为民营经济组织及其经营者基本权利的保护法,各级政府部门都应严格执行和遵守,恪尽职守,不越权,不滥权。
“民营经济促进法出台实施恰逢其时,它是一把钥匙,打开要素市场化配置的新空间,并将逐渐释放出法治化营商环境的红利。”全国工商联青委会主席团成员兼秘书长、91科技集团董事长许泽玮说。
民营经济的发展潜力也将随之释放。白重恩说,民营经济促进法的实施,将使民营企业平等获得生产要素,平等准入相关市场,参与国家重大项目建设,牵头承担国家重大技术攻关任务,使用国家重大科研基础设施。将有助于让广大民营企业获得更加宽广的发展空间,提振发展信心、释放发展潜力。
民营企业家信心更足,干劲更大。全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东坚信,随着民营经济促进法的颁布实施,民营经济在推进中国式现代化进程中将扎根更深、生长更活跃。“我相信只要坚定信心、勇于创新,紧跟国家步伐积极应变,就一定能够稳健前行,实现企业更大发展,书写民营经济发展新篇章”。
“民营经济促进法不是终点,而是高质量发展的起点。我们青年企业家更要坚定信心、强化创新、融入大局,打造自身核心竞争力,厚植家国情怀,主动响应国家战略,积极履行社会责任,实现企业成长与社会价值双赢。”许泽玮表示。
