助力数据产业高质量发展，濮阳出台实施方案→—

数据产业是以数据资源为关键生产要素，通过现代信息技术对数据进行全生命周期管理（包括采集、存储、处理、分析、交易、安全治理等），并推动数据产品化、服务化及市场化流通的新兴产业形态。为贯彻落实国家、省决策部署，加快促进我市数据产业高质量发展，近日，市发展改革委印发《濮阳市促进数据产业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出两步走发展目标：到2027年，全市数据要素市场体系基本建成，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据市场培育取得突破，引育数据骨干企业30家，数据产品和服务不断丰富。到2029年，数据产业结构进一步优化，数据产业主体创新活力全面激发，涌现一批具有竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，有效赋能经济社会高质量发展。

围绕发展目标，《实施方案》部署了四大项14小项任务：

（一）强化数据资源开发利用

1.加强数据资源供给能力。开展全域数据资源统计调查，建立分级分类数据资源台账，精准掌握存储规模、分布领域及开发利用现状。按照“管运分离、分级授权”原则开展公共数据授权运营，完善共享、开放和授权运营等配套制度，明确数据开放边界、权责分配与安全保障等要求。加强公共数据共享协调，按照“一数一源一管理”原则，编制并动态更新数据目录，推动数据目录应编尽编，建设跨部门数据共享交换平台，实现公共数据“应享尽享”。

2.创新企业数据供给。实施国企数据效能提升行动，加快推动国企数据资源共享开放，赋能产业转型升级。建立促进企业数据开放供给激励机制，鼓励龙头企业、互联网平台企业向中小微企业开放数据资源，共建开发利用场景。开展重点企业数据资源调查，摸清企业数据资源底数。引导企业加强数据治理，开展企业数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）贯标，鼓励有条件的企业设立首席数据官，提升数据资源管理能力。

3.推动建设可信数据空间。实施可信数据空间发展行动，支持链主型企业搭建全链互信环境，贯通计划、采购、生产、交付、运维等数字化供应链环节，带动上下游数据资源高效融通。基于濮阳资源禀赋和产业优势，建设安全可信石油化工行业数据空间，通过数据赋能产业互联网和供应链金融，并通过示范效应，围绕装备制造、绿色食品、绿色家居、羽绒及服装加工等优势产业和新材料、新能源、节能环保等新兴产业，带动后续建设多个行业数据空间，加快数据赋能产业发展。开展城市数据空间建设，构建城市规划、交通治理、医疗健康等场景的公共数据与社会数据等各类数据融合应用体系，加快城市全域数字化转型。建设安全可信招商营商数据空间，结合本地产业空间、人才、政策等数据进行产业强链、补链、延链分析并进行精准招商。

4.建设行业高质量数据集。围绕科学研究、工业制造、农业农村、智慧能源、交通运输、金融服务、医疗卫生、教育教学、商贸流通、人力资源、文化旅游、应急管理、气象服务、绿色低碳、公共安全、城市治理等16个重点行业领域，建设行业高质量数据集平台，并形成一批行业高质量数据集。培育一批高质量数据集综合服务平台，支撑一站式采集、加工处理、评估与服务。

（二）繁荣数据要素流通市场

5.促进数据流通交易。加快培育数商，活跃数据流通交易生态圈。积极参与全省数据交易体系建设，完善数据资源与产品供需对接机制，推动数据跨区域协同与交易。建设规范高效的数据交易场所，设立郑州数据交易中心濮阳运营中心，鼓励各类数据产品进场交易。支持平台经济高质量发展，引导平台企业开展数据资产入表，联合金融机构开展数据资产质押贷款。

6.加强数据产品服务推广应用。推动工业制造、文化旅游、医疗健康、交通运输、自然资源、气象服务、卫星遥感等领域数据融合应用，开发数字产品，打造数据资源开发利用典型场景。支持企业通过自主开发、合作开发、委托运营等方式，丰富数据产品供给、提升数据产品质量。创新市场化推广模式，开展数据产品服务进企业、进机关、进社区、进校园等活动。推动使用财政资金的项目按要求采购数据产品和服务。

7.加强数据知识产权保护。通过分层定向培训、场景化案例教学等方式开展数据知识产权宣贯活动，依法依规保护数据持有者、处理者等的合法权益，引导企业提高数据知识产权创造、运用、管理和保护能力。

（三）培育数据产业多元主体

8.打造数据产业名企名牌。引进培育具有行业影响力的数据“独角兽”企业、“瞪羚”企业，按照省数据企业认定标准，开展市级数据企业认定工作，联合产业协会，建立动态更新的市数据企业培育库。谋划储备数据产业重点项目，建立数据产业重点项目库。支持中小微、初创企业发挥优势，向专精特新方向发展。

9.提升第三方数据服务能力。鼓励合规认证、质量评价、资产评估、安全审计、风险评估、教育培训等第三方服务机构发展，规范服务标准，打造专业服务体系。支持会计事务所提供数据资产识别、计量、入表等数据资产化服务。

10.优化数据产业布局。支持各地立足产业基础及数据资源，布局建设数据产业集群，完善集聚区支持政策，便利数据企业用数、用云、用电、用地，推动数据采集汇聚、流通共享和数字技术创新应用，培育数据要素产业生态。支持华龙区规划建设数据标注特色园区，引进培育50家数据标注企业。巩固我市电子信息产业前端材料与后端应用优势，向电子化学品产业链上下游延伸布局，培育引进正负极材料、专用芯片及封装测试企业，实现上游光子材料、中游光（电）芯片、下游光电运用设备全产业链覆盖。培育软件和信息技术服务产业，重点在千脑汇、荣域城市广场等区域构建软件研发生态圈，形成产业集聚。

（四）营造数据产业发展生态

11.深化数据要素赋能效应。推进城市全域数字化转型，提升应急管理、市场监管、基层治理等领域智慧化水平。着力释放数据要素乘数效应，创建“政府搭台—企业创新—场景验证”协同机制，鼓励企业面向教育、养老、医疗、出行等公共场景创新数据产品和服务。开展工业互联网平台提升、中小企业数字化赋能等专项行动，助力传统企业提质升级，实现生产经营的数据化、科学化、智能化发展。

12.加快数据技术创新。坚持产学研深度融合，系统推进数据领域核心技术攻关，开展数据领域技术研发项目储备工作，建立研发项目储备库，加快创新成果转化。鼓励数据企业加强自主技术创新，研发符合市场需求的数据处理工具、数据产品和技术服务。针对数据技术，开展技术成熟度评估与知识产权运营服务，促进创新成果在政务、金融、医疗等领域的规模化应用。围绕人工智能、多模态、区块链、隐私计算等前沿领域，支持创建数据领域省级实验室、工程研究中心、企业技术中心等数智高端平台。

13.强化数据安全治理。落实国家、省数据安全相关法律法规，建立健全数据安全分类分级保护、目录管理、安全审查、监测预警和应急处置、全流程数据安全管理等基础制度，强化数据全生命周期的可信可控可溯源。谋划数据安全防护平台项目，提供基础防护、合规治理、流通安全等安全治理能力。创新安全服务供给，培育本地数据安全服务机构。落实《国家商用密码应用与创新发展工作规划》，推广国产化商用密码技术应用，强化重点领域、重要互联网平台、个人信息、商业秘密数据安全的商用密码保护。

14.推动数字基础设施建设。扩大千兆光纤网络覆盖范围，推动5G网络深度覆盖，10G-PON（万兆无源光网络）规模部署。统筹推进绿色集约化大数据中心、全栈式智能计算中心等新型算力设施建设，加快市大数据中心、示范区智算中心项目建设。开展人工智能计算平台、云计算平台和区块链网络布局，建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。完善公共服务数字基础设施，为各类主体提供普惠化云网资源、开发工具、算力调度等服务。

记者樊欣欣通讯员张成成

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编辑：张丽云

初审：段利梅

终审：余登来

法律顾问：李新晨

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