——“进一步全面深化改革，推进中国式现代化建设河南实践”理论研讨会发言摘要

　　11月12日，省委宣传部、省委改革办、省社科联、省发展改革委、省社科院联合举办“进一步全面深化改革，推进中国式现代化建设河南实践”理论研讨会，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神，深化重大问题研究阐释，积极为推进中国式现代化建设河南实践贡献智慧力量。现将专家发言摘编刊发，供大家学习参阅。

　　以科学方法论和钉钉子精神抓好改革落实

　　□省委政研室副主任路琮

　　把党的二十届三中全会擘画的宏伟蓝图变成生动现实，关键是深刻理解习近平总书记关于“改革要重视谋划、更要抓好落实”的重大要求，深学细悟改革方法论，以钉钉子精神抓好改革落实。

　　把坚持党的领导作为根本保证。坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，坚持党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，既通过完善党的领导体制和工作机制保障改革顺利推进，又通过不断深化改革加强党对各项工作的全面领导。

　　把健全上下协同、条块结合、顺畅高效的工作体系作为重要抓手。完善主体责任链条，把不同改革责任主体的主体责任划分清楚。科学制定改革任务书、时间表、优先序，加强改革系统集成。完善督察考核机制，将重大改革落实情况纳入巡视巡察内容。

　　把调动全党抓改革促发展的积极性、主动性、创造性作为重要着力点。深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。健全担当作为激励机制，把“三个区分开来”落到实处。

　　把走好新时代党的群众路线作为重要要求。围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，做实调查研究，提高改革的针对性、精准性。完善改革舆论引导机制，把好的改革举措宣传好，及时解疑释惑、澄清谬误，增进共识、消除杂音。

　　把实绩实效和人民群众满意度作为检验改革的标准。教育引导广大干部树立正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持奔着现实问题去、盯着突出问题改，让“问题清单”成为“成果清单”。要让改革成果可感可及，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　进一步全面深化改革必须坚持党的全面领导

　　□省委党校（河南行政学院）常务副校（院）长、党组书记张涛

　　党的二十届三中全会作出的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》围绕坚持和加强党对进一步全面深化改革的领导部署改革举措。要全面学习贯彻这一要求，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

　　党的领导是进一步全面深化改革的根本保证。回顾改革开放的历史，正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折，不断把改革推向前进。进一步全面深化改革面临不少风险挑战，特别是百年未有之大变局加速演进，世界变乱交织，我们必须随时准备迎接风高浪急甚至惊涛骇浪的考验。在这种形势下进一步全面深化改革，必须坚持党的全面领导，必须有核心掌舵、思想领航。

　　自觉把加强党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程。坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，确保党中央总揽全局、协调各方。完善党中央改革决策部署落实机制，增强改革落实方案的科学性、实效性，优化改革议题生成机制。提高各级党委（党组）谋划和推进改革能力，建设善抓改革的高素质干部队伍，提高改革实战能力。健全组织体系，完善改革舆论引导机制，形成齐心协力抓改革的良好工作格局。

　　努力为提高党对进一步全面深化改革的领导水平贡献党校力量。党校要努力在学习宣传贯彻全会精神上走在前、做表率，推动全省学习贯彻全会精神走深走实。健全常态化培训特别是基本培训机制，把学习全会精神作为党校干部培训的必修课，进一步深化教学内容和方式改革，提升针对性和实效性，引导学员不断提升政治能力、领导能力、专业能力。深入开展理论和对策研究，加大宣传阐释力度，推动教研咨一体化，推动全会精神更加入脑入心。

　　践行三个“推进”实现主流媒体高质量发展

　　□河南日报社党委副书记、总编辑孙德中

　　党的二十届三中全会指出，要“推进主流媒体系统性变革”“推进新闻宣传和网络舆论一体化管理”“推进国际传播格局重构”。这三个“推进”，为主流媒体实现高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　推进主流媒体系统性变革，就是要在系统性上下功夫，坚持导向为魂、内容为王、创新为要、流量和效果说话，用互联网思维主导资源配置，全方位推进组织架构、管理流程、运营模式、话语体系、媒体形态、平台技术等变革。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，就是要深化网络管理体制改革，统筹和打通网络内容生产和传播各环节各领域，按照归口领导、集中统一、高效协调的原则，进一步整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，推动形成更加科学高效有序的治网格局。推进国际传播格局重构，就是要深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局，加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。

　　三个“推进”相互关联、相辅相成。推进主流媒体系统性变革是基础前提。没有系统性变革，就无法有效整合要素、配置资源，就无法破除横贯在新闻宣传和网络舆论一体化管理、国际传播格局重构中的瓶颈。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理是机制保障。传统新闻宣传要向网络靠近，网络舆论也要实施科学化引导管控，二者角色关系的进一步明晰，既能倒逼主流媒体系统性变革和国际传播格局的重构，亦能为二者激发活力、增强动力。推进国际传播格局重构是重要任务。重构国际传播格局，已成为中华民族伟大复兴道路上推进中国式现代化的重要时代命题。国际传播格局的重构工作是系统性重塑和整体性再造，与主流媒体的系统性变革、新闻宣传和网络舆论一体化管理一脉相承、相互依存。

　　在思想解放上发力破除改革难题

　　□省社科院党委书记、院长王承哲

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中，共出现“解放”2次、“破除”3次、“创新”51次，吹响了又一次思想解放的冲锋号。贯彻落实党的二十届三中全会精神，一定要在思想解放上进一步发力。

　　第一，又一次思想解放，体现在守正创新上，着力破除各种形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾。《决定》从健全防治形式主义、官僚主义制度机制，到持续精简规范会议文件，再到健全为基层减负长效机制，打出了一套持之以恒为基层减负的“组合拳”，释放出切实为基层减负、推动广大干部轻装奋进的鲜明信号。

　　第二，又一次思想解放，体现在发展新质生产力上，着力破除社会生产力解放和发展中的体制机制障碍。《决定》提出，“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”。以制度创新构建新型生产关系，必将有效破除新质生产力发展的束缚和障碍，让创新创造源源不断涌现。

　　第三，又一次思想解放，体现在坚持系统观念上，着力处理好国家治理现代化中的辩证关系。全会进一步从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑进一步全面深化改革问题，使我们更加坚定了新时代进一步全面深化改革的目标指向和着力点，必将在继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥巨大作用。

　　第四，又一次思想解放，体现在用改革精神和严的标准管党治党上，着力破除党的建设和党风廉政建设中的突出问题。《决定》以调动全党抓改革促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，就深化管党治党制度改革作出了四个方面的工作部署，充分体现了持之以恒推进全面从严治党的清醒和坚定，确保改革始终沿着正确的政治方向前进。

　　协同推进习近平文化思想的河南实践研究

　　□郑州大学学术副校长、马克思主义学院院长刘吕红

　　党的二十届三中全会对深化文化体制机制改革作出重要部署，奏响了以进一步全面深化改革为动力、建设社会主义文化强国的时代强音。基于中原历史文化资源优势，协同推进习近平文化思想的河南实践研究，奋力谱写中原更加出彩的文化篇章。

　　用好河南开展习近平文化思想协同研究的优势条件。“积极推进具有中原文化特质的文化大发展大繁荣”，是习近平总书记对河南建设文化强省、文物强省、考古强省的重要要求和思想指引。传统文化独占鳌头、红色文化资源丰富、社会主义先进文化奔流涌动……河南拥有底蕴深厚、源远流长的文化资源。河南高校、科研院所、文化机构等部门展开文化研究，筑起了习近平文化思想协同研究的中原高峰。

　　夯实河南开展习近平文化思想协同研究的基础平台。2022年起，河南深入实施兴文化工程，正逐步成为研究河南文化的重要载体、响亮品牌、研究新高地。高校正形成展现国内一流水准、凸显中原特色文化研究的高水平学科平台。一系列高端研究平台高水平运行，与社科机构、高端智库、高校马克思主义学院、党校等研究力量一起汇聚起研究阐释习近平文化思想的优势研究平台。

　　河南开展习近平文化思想协同研究的改革理路。按照中央决策，结合河南省委、省政府部署，基于省情，协同高校、党校、社科研究机构、省委宣传文化单位和有关地方的优势，拟定习近平文化思想协同研究的改革目标，健全完善科研机构管理机制，实行扁平化的科研组织方式，聚焦习近平文化思想的河南实践，打造习近平文化思想宣传重要阵地。

　　从底层逻辑把握进一步全面深化改革的实践要求

　　□省委党史和地方史志研究室主任刘汉征

　　底层逻辑是透过现象抓住本质的关键。从底层逻辑理解党的二十届三中全会精神，有利于了解其深刻背景，从而更好地把握其实质和实践要求。

　　一是彰显了党的初心使命。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是我们党的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。全会强调进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心的原则，是新时代新征程上进一步全面深化改革的鲜明价值取向。

　　二是主动回应了社会主要矛盾的变化。改革开放以来部署和实施的所有重大措施，都是在不断调整生产力与生产关系和经济基础与上层建筑之间的关系。全会深刻洞悉我国社会主要矛盾的变化，提出了300多项改革举措，着力破解重大体制机制问题，这是适应社会主要矛盾变化作出的战略部署，能够更好推动人的全面发展、社会全面进步。

　　三是顺应了新一轮科技革命的潮流。每一次科技革命都会引发经济社会的深刻变化，全会顺应新一轮科技革命潮流，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，作出了一系列重要部署，体现了顺应历史发展大势的历史主动和行动自觉。

　　四是体现了对已有改革成果的继承和深化。从改革到全面深化改革，再到进一步全面深化改革，我们始终坚持改革不停顿、开放不止步。全会对进一步全面深化改革的部署，既体现了改革决心与意志、改革方向与方式的一以贯之，又在深化已有改革成果的基础上进一步补齐了现实短板，反映出改革原则与经验、改革内容与重点的与时俱进，是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

　　落实改革任务勇攀新时代学术高峰

　　□省社科联党组书记、主席李庚香

　　深刻把握全会精神的三个维度。党的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，是指引新时代全面深化改革的“纲”，要从科学理论的思想伟力维度、新时代伟大变革维度、党推进改革的接续奋斗维度深刻把握。对社科界来说，关键是落实好“创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系”等改革任务。

　　准确把握新时代哲学社会科学的重大任务。一要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学理化阐释、学术化表达、系统化建构。二要以务实高效管用为导向，建设高水平中原智库，为推进中国式现代化建设河南实践提供坚实理论支撑。三要以培养人民需要的社会科学家为目标，打造中原专家学者群，提升中原人文学者群、中原经济学家群、中原法学家群的影响力。四要以促进文明交流互鉴为己任，推进世界中国学、世界古典学视野下的中原学建设，构建以伏羲学、炎黄学、河洛学、殷商学、新宋学、冯友兰新理学、新时代黄河学等为支撑的大学科群。

　　加快推进构建中国哲学社会科学自主知识体系的河南探索。一要坚持以党的创新理论为指导，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿哲学社会科学领域各方面全过程。二要坚持“两个结合”，在中原文化、黄河文化创造性转化、创新性发展中构建中国哲学社会科学自主知识体系。三要坚持有组织的科研，推动哲学社会科学体系解决问题能力的整体跃升。

　　以经济体制改革为牵引谱写现代化河南建设新篇章

　　□省发展改革委总工程师房震

　　深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委十一届七次全会部署要求，有效发挥经济体制改革牵引作用，以变革性举措牵引争先出彩生动实践。

　　坚持两手发力，构建高水平社会主义市场经济体制。推动有为政府和有效市场更好结合，切实落实“两个毫不动摇”，推进国有经济布局优化和结构调整，制定我省民营经济促进条例，实施高效办成信用修复“一件事”，稳妥有序推进水、能源、教育、交通等领域价格改革。

　　坚持创新驱动，健全推动经济高质量发展体制机制。以科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。健全新能源汽车产业链推进机制，培育壮大产业链头部企业。完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，打造竞争力强的数字产业集群。

　　坚持统筹协调，完善城乡融合发展体制机制。统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进城乡共同繁荣发展。健全推进新型城镇化体制机制，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，保障进城落户农民合法土地权益。

　　坚持内外联动，构建更高水平内陆开放体制机制。更好融入共建“一带一路”，坚定不移推进制度型开放，提升链接国内国际双循环的能力和水平。健全“四路协同”体制机制，优化提升空港、铁路港、公路港、出海港“四港联动”大枢纽格局，深化豫鲁、豫皖等重点区域开放合作。

　　坚持以人为本，健全保障和改善民生制度体系。聚焦“一老一小一青壮”，健全城乡养老设施服务体系和普惠育幼服务体系，进一步理顺国家区域医疗中心运行体制机制，打造国家区域医疗中心“河南样板”。健全文化和旅游深度融合发展体制机制，统筹推进世界级大遗址保护走廊和国家级博物馆群建设。

　　全面深化学科治理体系综合改革

　　□河南财经政法大学党委书记、校长司林胜

　　学校认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦落实党中央、省委关于教育综合改革、“三个调整优化”等部署，确定了以深化学科治理体系综合改革为逻辑主线的体制机制改革。

　　坚持师生为本，明确改革价值定位。我们坚持构建“以学习者为中心”教育生态的价值定位。对学生，我们努力保障专业设置符合经济社会发展需要，并充分尊重学生的专业选择权和学习过程中个性化成长。对教师，我们积极推进绩效分配、职称评审、科研奖励等人才评价和科技评价系列配套改革，努力营造识才爱才敬才用才的良好环境。

　　突出问题导向，破除体制机制障碍。当前，我们亟待解决的核心问题是“强特色”，我们制定的改革目标是充分发挥学科建设在学校资源配置中的基础性作用，深入推进学科治理体系和治理能力现代化，大力提升学科水平和学术影响力，推进学校高质量发展。围绕这个目标，我们实施学科梯次发展战略，对学校学科进行合理规划与布局，实施分类指导和分类管理，凸显学科特色和优势。同时，加快人才梯队建设，让各层次人才融入学科各展其能。

　　坚持系统观念，统筹推进综合改革。我们一体推进学部制、书院制社区化管理、完全学分制和大部制等“4+N”配套改革。目前，学校学科治理体系综合改革逐渐从“施工图”变成“实景图”，学部制改革，成立了4个学部；书院制建设，采用“大书院+小社区”组团模式，成立了9个书院；大部制改革，重构了职能部门组织框架，组建了7个大职能、宽范围的大部；完全学分制改革，初步建立了与完全学分制相适应的招生方案、人才培养方案等；职称评审、绩效分配等“N”项配套改革，也在持续推进中。

　　经济体制改革对河南经济发展的四个重要意义

　　□河南大学经济学院执行院长、教授郑展鹏

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）部署的经济体制改革，对河南经济发展具有四个方面的重要意义：

　　一是为河南新质生产力发展与“十大战略”实施指明了方向。河南省委提出的“十大战略”高度契合新质生产力的发展要求。《决定》明确提出，发展新质生产力要健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，为全省发展新质生产力、实施“十大战略”指明了方向。

　　二是为河南发挥高水平社会主义市场经济体制优势勾画了蓝图。民营经济是河南经济发展的重要参与者。《决定》指出，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会。这一要求为河南进一步建立高水平社会主义市场经济体制并发挥其优势奠定了基础、勾画了蓝图。

　　三是为河南实现经济高质量发展提供了政策指引。《决定》创新性地提出了为常住地登记户口提供基本公共服务制度、统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制、健全生态产品价值实现机制等改革措施。这些政策不仅充分反映了新形势下经济高质量发展的内涵，也高度契合中国式现代化建设河南实践的需要，为全省经济高质量发展提供了政策指引。

　　四是为提升河南各级政府对市场经济保驾护航的能力提供了具体措施。《决定》从构建国家战略制定和实施机制、健全国家经济社会发展规划制度体系、增强宏观政策取向一致性等方面为提升政府宏观治理能力提供了路径。这些部署有助于提升全省各级政府服务引导经济发展的能力，切实为市场经济保驾护航，提高市场经济的运行效率。