“山中有洞，深不可入，洞中如王者之宫，故名曰王屋也”，王屋山是愚公的故乡，中国九大古代名山之一，也是道教十大洞天之首，有着“天下第一洞天”之称。王屋镇也被河南省首批认定为“千年古镇”。

在王屋，“枫桥经验”底蕴深厚，近年来围绕济源市“三调四化五聚焦”社会治理模式，细化工作措施，深入推进主动创安、主动创稳，积极探索王屋式治理新模式，创新“四心四情”工作法。以设身处地解决好老百姓的问题为出发点，新时代“枫桥经验”在王屋正迸发新的活力。

“四心四情”贯彻王屋基层治理全过程。四心：爱心、耐心、热心、诚心。四情：恩情、交情、乡情、真情。以爱为名，发自内心帮助群众排忧解难的爱心；听得进当事人的诉说，多次未决仍然坚持调解的耐心；热忱主动，以法、以理、以德化解的热心；开诚布公，解群众之所盼，誓要将纠纷调解成功的诚心。常念恩情，拉近交情，诉说乡情，融入真情。“四心”促“四情”，推进社会治理“法情”融合，构建完善矛盾纠纷化解大格局，在更高水平上为法治社会建设贡献王屋经验。

“爱心”为笔，画好为民服务“同心圆”，贴心沟通话“恩情”。

今年上半年，王屋镇大店村两村民因为所种土地相邻，侯某在喷洒农药时将农药喷至王某所种作物上，由于所种作物不同导致王某农作物受损，由此引发争执。村里网格员了解情况后上报，但他也是村里的人民调解员，迅速展开调解，召集双方当事人到田地里丈量作物受损面积，拟定调解协议，侯某一次性赔偿王某损失。

王屋镇地处济源市西部，农业相对发达，其中沿大峪河流域的六村凭借地理区位优势，连片发展，形成较大规模的食用菌生产基地。为预防和化解涉农涉地纠纷，王屋建立了以镇、管理区、村三级成员组成的“老愚公”调解队，形成村级“前哨”化解、管理区“中控”重点调处、镇级部门“终端”攻坚的矛盾调解模式，今年已累计调解涉农纠纷40余件。

王屋镇在不断探索完善涉农涉地纠纷化解机制，通过联合司法所，引入更多的法治人才参与涉农调解工作中，为农民提供更周到、更贴心、更便捷的法律服务。

“耐心”为梁，架通干群关系“连心桥”，坚持不懈建“交情”。

“都是世世代代居住在一个村，不能因为一件事伤了和气。”事情解决后，贾某握着姚某的手说到。历时三个月，谭庄村贾某和姚某因祖坟立碑问题引发的纠纷才握手言和。

2022年，王屋镇谭庄村姚某发现祖坟正后方地块塌方处竖着贾姓石碑，这块地是通过土地流转包给贾某耕种的，贾某立了碑，平时因高阻挡视线，较难发现。后因暴雨正好土地塌陷被姚氏族人看见。姚氏家人后未征得贾某同意挪碑，至此两家结下梁子。

人民调解员几经斡旋难以调解。后镇成立专班研判商讨后，指出贾某擅自在基本农田上立碑是违法行为，于是，专班组首先向贾某族人进行普法宣传，告诉他别碰了法律红线又伤了世代和气，至此两家“化干戈为玉帛”。

化解矛盾纠纷在正确适用法律的同时，站在双方当事人的立场上考虑问题，兼顾双方的利益。同时，在具体的调解工作中，采取“五个一”的工作机制，即“一个案件，一名领导，一班人马，一个方案，稳控、化解一包到底”，通过带案下访、部门联合接访、公开听证、困难救助等有效做法，聚焦力量，全力化解。今年以来，镇领导共包案36件次，全部限时结案。

“热心”为方，找出解决症结“最优解”，心心相印拉“乡情”。

调解员时常以当事人的“兄弟姐妹”的身份给出自己的调解方案，通过多问候、拉家常等方式增进双方之间的了解和信任。

王屋镇五里桥村李某和廉某是邻居，因家门口地面硬化问题影响排水问题产生矛盾。村里调解未果，寻求管理区调解，调解员详细了解事情的来龙去脉，分析了问题症结，由于廉家的宅基地低于李家，廉某担心李家修整路面后，在雨季水会从李家流向自家，影响自家地基稳固。调解员分别站在双方角度劝说，“廉某，是我们欠考虑，动工前我应该和你家商量一下，你放心吧，我的路面不会高于你家，水路也会绕过你家地基”，“李某，我家也不应该强行组织你家施工，我们的做法也不合适，有什么需要帮忙的你尽管说”，两家冰释前嫌，重归于好。

换位思考，通过积极引导双方当事人换位思考理解对方的难处和需求，最终达成一致意见并解决问题。同时遵守村规民约，顺应村情民风，贴民心、知民意。

王屋镇近年来也充分发挥“人民调解、行政调解、司法调解”优势，加强组织体系、人员队伍和机制建设，积极建立健全人民调解、行政调解、司法调解对接联动机制，实现三大调解优势互补、良性互动，努力推动“三调联动”大调解工作机制规范高效运行。

王屋镇引入行业协会、律师事务所等社会力量有针对性地参与调解工作，制定出台调解工作流程指引和流程图，及时化解各类矛盾纠纷。

“诚心”为弦，奏响和谐文明“共鸣曲”，排忧解难显“真情”。

几年前，王屋镇张某与李某因工程问题产生债务纠纷。由于金额较小，张某觉得诉讼耗时耗力。张某来到镇政府寻求帮助，希望对方偿还1.6万元。

“五老、镇村干部、律师、派出所民警，‘愚公调解诊所’各类‘医生’您可以任意挑选满意的调解员为您服务。”王屋镇平安建设办主任介绍调解服务。

张某选择镇退休老干部老王作为“医生”。2024年3月，在调解员的协调下，王屋法庭、司法所工作人员、村干部等共同出面商讨解决办法。在大家的法情并用下，最终张某同意分期付款，双方签订调解协议，法庭当即出具调解书。

“愚公调解诊所”运行以来，已累计排查化解矛盾纠纷261件，调解成功率98.7%。

王屋不断夯实调解工作基层基础，构建起覆盖镇村的调解组织网络，推动更多法治力量向引导和疏导端发力，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

情发自心，心促成情。“四心四情”已经成为王屋每一个参与基层治理工作人员融入血液的“营养剂”，更是化解基层矛盾纠纷的“千金方”。

“四心四情”工作法不仅提供了一把解开各类矛盾纠纷的“金钥匙”，还为王屋在各项社会治理工作中不断总结推广作了表率。经过多年的锤炼，这个成长于基层的工作法，正以其旺盛的生命力实现跨越和蝶变。（河南法治报记者 穆黎明 通讯员 翟建中 王晋雄）⑲