□牛文涛 陈晓

9月12日，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，沿黄各省区党委和政府要担起主体责任，充分调动社会各方面的积极性，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”，为推进中国式现代化作出更大贡献。随着黄河流域生态保护和高质量发展战略持续推进，沿黄各省区要聚焦核心任务，强化区域协作，共同织密黄河流域生态保护网，协同推进黄河流域综合治理体系和治理能力现代化，持续推动黄河文化传承发展，共同绘就传承弘扬黄河文化的崭新画卷。

坚持流域共治，统筹协调发展。黄河流域的九个省区，地理环境各异，文化特色鲜明，但经济互补性较强。深化黄河流域省区的区域合作，其首要任务是建立健全黄河流域内省市间的综合协调机制，逐步形成共同规划、共同治理和共同发展的全新格局。通过推进跨区域的基础设施联通、产业协同发展、生态保护合作等措施，有助于实现黄河流域内的资源共享和优势互补，推动黄河流域经济带的整体崛起和一体化进程。例如，在制定和优化黄河流域相关规划方面，亟待进一步强化全流域“一盘棋”的行动逻辑，探索打破行政区划界线的“硬约束”，积极推进全流域区域沟通协作机制的“软联通”。同时，根据国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的有关要求，沿黄各省区亟待进一步探索实施衔接有序、协同有效的黄河流域相关专项规划体系建设，积极破解“九龙治水”等各省区各自行动的负面制约，共同扛稳“让黄河成为造福人民的幸福河”的时代重任。

赓续精神谱系，传承红色基因。新中国成立以来的黄河流域治理史、发展史，也是一部中国共产党人积淀和弘扬伟大精神、赓续和拓展精神谱系的历史，充分彰显了党的领导和社会主义制度的优越性。在新时代全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的进程中，黄河流域各省区要大力弘扬延安精神、焦裕禄精神、沂蒙精神等，通过理论宣讲、实地考察等形式，充分结合当下文化产业新业态，因地制宜讲好黄河文化中的红色故事。同时，黄河流域各省区要依托其流域中的红色景点，协力打造黄河流域红色旅游带，串联起黄河流域的红色记忆，将黄河文化中的红色资源利用好、红色景区开发好、红色故事讲述好、红色基因传承好。

厚植系统思维，加强理论研究。新时代以来，黄河流域各高校、科研院所及学术团体持续发力，产出了一批高水平研究成果，为政府决策提供了科学依据和智力支持，同时为维护黄河健康生命、促进黄河流域人与自然和谐共生提供了有力支撑，有效推动了黄河流域生态环境的持续改善和高质量发展。当前，黄河流域各科研机构亟待进一步运用系统思维，加强彼此之间的协调协作，突破省域思维约束，着眼黄河流域和国家发展全局，把黄河流域保护和发展的一系列问题，作为一个多要素耦合的复杂系统进行研究。在体制机制建设方面，应当统筹考虑黄河流域生态环境保护、旅游带发展、历史文化传承弘扬等方面的现实需要，探索形成跨省域联合科研攻关机制，鼓励广大科研工作者把科研成果应用在黄河流域高质量发展的伟大事业之中。在学科交叉融合方面，亟待进一步构建跨学科、交叉型、多元化研究平台，整合不同省域、不同学科领域的各类科研力量，充分发挥“智囊团”作用，协同推进黄河流域高质量发展进程中各类问题的系统性、综合性研究，为新时代黄河流域生态保护和高质量发展凝聚智慧力量。

整合文化资源，加快文旅融合。黄河流域的自然景观和人文遗产，为发展文化旅游产业提供了得天独厚的条件。要进一步整合黄河流域内的文化旅游资源，打造具有国际影响力、跨区域的文化旅游目的地。一方面，探索推进黄河流域文化旅游产业跨区域协调发展，联合开展黄河流域历史文化资源的调查和认定，摸清家底、建立台账，统筹推进黄河流域文化遗产廊道的建设和推广。另一方面，不断加强黄河流域文化遗产资源的系统性保护，持续推动黄河流域内文化遗产保护、文化旅游业态培育的深度融合，为黄河流域文化旅游产业发展注入新的活力。

统筹“一轴五极”，推动文化彰显。积极构建黄河流域“一轴两区五极”的新发展格局。“一轴两区五极”的发展格局，将为黄河流域内生产要素的合理流动和配置优化提供行动指引，持续赋能黄河流域生态保护和高质量发展。习近平总书记指出，文化兴则国运兴。黄河文化是中华文明的根和魂，是中华优秀传统文化的璀璨名片。要以黄河行进脉络为主线，串联起河湟—藏羌文化区、关中文化区、河洛—三晋文化区、儒家文化区等文化聚集点，探索形成多元纷呈、和谐相容的黄河文化彰显区。黄河文化彰显区的有效建设，有助于强化黄河流域内的文化自信和价值认同，为黄河流域生态保护和高质量发展提供重要的文化支撑。

(作者单位：郑州大学管理学院)