国际科技特派员陈玉保（左一）在老挝开展可再生能源应用示范
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，创新推行科技特派员制度，服务“一带一路”建设及国家总体外交工作，云南省科技厅立足区位和产业优势，重点围绕东南亚、南亚国家经济社会发展中的科技需求，于2013年，在全国率先启动实施国际科技特派员选派工作，有针对性地支持遴选云南省科研人员或相关法人单位到周边国家开展科技交流合作。
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突出云南特色,选派好国际科技特派员
习近平总书记两次考察云南时，要求云南“努力成为我国面向南亚、东南亚辐射中心”。云南省牢记嘱托、砥砺奋进，加快推进我国面向南亚、东南亚科创中心建设，不断增强对区域科技的影响力、辐射力和带动力，国际科技特派员工作成为建设面向南亚、东南亚科创中心建设的重要抓手。
为配合国家外交方针，云南省科技厅研究出台了《云南省国际科技特派员认定管理暂行办法》，有针对性地支持遴选云南省科研人员或相关法人单位到南亚、东南亚及环印度洋地区国家开展技术合作研究、技术转移、技术咨询、技术培训等科技服务，传播先进技术和标准，推动先进适用技术转移和新产品(农作物品种)输出，助力当地科技进步及群众增收；调研摸清周边国家产业发展现状及科技合作需求，为省内有科技合作意愿的单位提供信息支持，配合科技合作项目的实施，助力企业及相关产业“走出去”。
云南与缅甸、老挝、越南接壤，并与马来西亚、新加坡、印度、孟加拉国等国邻近，是我国毗邻国家最多的省份，云南省依托区位优势及高原特色农业、能源、生物医药等产业优势，向周边国家选派国际科技特派员。一是云南省科技厅对执行派出任务的法人国际科技特派员单位支持科技财政经费40万~50万元；对非法人国际科技特派员单位的个人国际科技特派员每人支持科技财政经费10万~20万元，为国际科技特派员到国外开展科技服务提供资金保障。二是云南省科技厅及时组织召开国际科技特派员座谈会，对所选派的国际科技特派员开展教育引导和安全提醒，要求有关人员严格遵守国家保密规定、外事纪律、外交礼仪以及相关国家的民族宗教和风俗习惯，做好安全防范、项目及经费管理等，保障国际科技特派员胡发广(右六)在老挝指导农户开展咖啡种植管理了国际科技特派员的涉外交往安全。三是近年来受错综复杂的国际环境和新冠疫情影响，云南省的海外招才引智工作面临较大困难，云南省科技厅对国际科技特派员工作开展创新探索。
国际科技特派员胡发广（右六）在老挝指导农户开展咖啡种植管理
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国际科技特派员工作成为高质量共建“一带一路”的生动实践
云南精心选派的国际科技特派员，在境外合作建立国际联合实验室、科技示范园、示范基地、技术试验站60余个，实现科研平台的“硬联通”；为老挝、缅甸等国家制定农产品检验检疫、工程质量检测、畜禽养殖等标准，推动技术标准的“软联通”；在境外开展技术培训和科技指导服务累计超过30000人次，帮助南亚东南亚国家科技人员提升科研水平，传播和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，促进科技人才的“心相通”。
云南科技厅还协助省内20余家企业到南亚、东南亚国家，在农业种植、畜牧养殖、建材、能源等领域创办30余家科技型企业。云南农垦云橡投资有限公司与老挝农林部合作建设老挝橡胶产业研究院，云南西南农牧集团股份有限公司常年派出技术和管理人员在境外开展科技帮扶活动。2020年云南省科技厅通过国际科技特派员，为缅甸、老挝科技部门捐赠了2批次共20000余件急需防疫物资。
2022年，首次认定一批在滇外籍科研人员作为云南省国际科技特派员，鼓励他们对外宣传推介云南科技和人才发展政策环境，承担引才任务。例如，来自美国的马丁(MartinPollack)扎根云南普洱，发起了“山人计划”和云南咖啡风味地图项目，引进8名来自美国、苏丹等国咖啡领域的专家在普洱工作、授课，每年培训国内外咖农500多人次，提升了云南咖啡豆的品质，促进了咖啡豆的销售。
国际科技特派员西南农牧集团陶灯（右一）在越南指导生猪养殖
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国际科技特派员工作成为建设面向南亚、东南亚科技创新中心的重要抓手
截至目前，云南省科技厅共安排省级科技财政经费3000余万元，分7批次支持选派来自高等院校、科研院所、企业的27个法人国际科技特派员和201名个人国际科技特派员，赴南亚、东南亚国家和环印度洋地区国家，开展科技服务和经济合作。所选派的国际科技特派员，对外输出推广先进适用技术和品种71项，引进新品种16个，在境外培训9000多人次，带动了当地经济社会发展和科技进步，获得了缅甸、老挝、马来西亚、柬埔寨等国政府主管部门的高度评价。
个人国际科技特派员、云南省农业科学院经济作物研究所的李文昌研究员，依托单位与澜湄区域国家成立的大湄公河次区域农业科技交流合作组(ECCAST-GMS)平台，在缅甸曼德勒与缅甸长城(集团)公司建立500亩中缅经济作物海外科技示范园，建立“面向南亚、东南亚特色经济作物科技创新中心”，推动特色经济作物在南亚、东南亚的引种及示范推广，培育境外特色农业产业。红花等特色经济作物新品种、新技术在缅甸、柬埔寨、老挝、菲律宾、印度尼西亚、埃塞俄比亚、加纳、乌干达等南亚、东南亚、非洲11个国家进行引种试验及示范推广，推广面积12.6万亩，使服务企业、种植大户新增销售收入7650万元，产生了显著的经济效益和社会效益。在境外示范推广的同时，瞄准国内、国际市场需求，组织国内龙头企业将生产的农产品全部回收，通过深加工再销售到国际市场，实现新品种、新技术“走出去”，产品原料“引进来”的共赢格局，为实施农业“走出去”提供了云南样本。
从云南师范大学选派的陈玉保国际科技特派员，在老挝推广可再生能源开发与利用成效显著，多次被老挝科技部部长波万坎·翁达拉表扬，荣获老挝“重大科技成就奖”。法人国际科技特派员云南西南农牧集团股份有限公司在越南累计研发适合当地的优质畜禽饲料新品种39个，已成为越南中部规模最大的猪业企业。云南国际科技特派员对老挝、泰国、老挝越南、缅甸、柬埔寨、马来西亚等6国的铁路官员进行培训，推广以铁路联通为枢纽的命运共同体的“中国方案”，深受各国学员代表欢迎。2022年10月31日，《人民日报》对云南的国际科技特派员工作进行了专题报道。
习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布中国支持高质量共建“一带一路”八项行动。推动科技创新是高质量共建“一带一路”的八项行动之一,云南国际科技特派员工作是贯彻落实该项行动的具体举措。截至目前,云南共选派228名国际科技特派员到16个共建“一带一路”国家开展科技合作，带动境外种植水稻30万余亩,玉米8万余亩,木薯6万余亩,橡胶7万余亩,年出栏生猪15万头,年出栏家禽1200万羽，带动推广境外纸浆原料林20万亩,有力推动了当地经济社会发展，为落实好习近平总书记提出的高质量共建“一带一路”八项行动贡献出云南力量。
作者：王学勤
本文作者系云南省政府秘书长、省科学技术厅厅长
