夜幕低垂，安徽省马鞍山市慈湖河水面的粼光悄然隐去，与之相对的体育路夜市燃起另一片“星河”——琳琅满目的商品，香气扑鼻的美食，各式各样的摊位错落有致地排列……游人摩肩接踵，几乎人人手里都拿着饮料或者小吃。

“要不要冰，几分糖？”一家柠檬茶店铺前顾客络绎不绝，店主麻利地将柠檬、冰块等配料放进杯子中，捶打起来。几年前，他还是这片地区的流动摊贩之一。随着夜市的建成，他有了自己的小店，生意也越来越好了。“摊位有燃气管道、上下水，食品安全有保障，顾客更放心。”

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》指出，充分利用存量闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板，合理满足人民群众生活需求。近年来，马鞍山市从织补城市功能、扩容升级消费、解决群众就业等角度出发，将占道经营的“流动摊点”打造成布局合理的“精品夜市”，实现经济效益和社会效益的高效统一。

体育路夜市建设的故事，要从治理城市顽疾说起。体育路位于安徽工业大学附近，由于高校学生和周边群众的消费需求，该路段流动摊点由最初的20余家逐步发展到300多家。“垃圾成堆、油烟扰民、污渍满地，不仅影响市容，还存在食品、燃气、交通等安全隐患，给城市治理带来巨大压力。”相关负责人介绍说，虽多次整治，但一直没有从根本上解决这些问题。当地政府决定转变治理思路：将流动摊贩聚集起来，规划建设夜市，满足人们的生活需求。

夜市如何选址，才能让摊贩愿意进驻、市民愿意消费、经营不会扰民？综合考量人流、车流、物流等因素，统筹考虑社会、高校、摊主等意愿，有关部门提出10套选址方案，通过多方论证，最终确定将奥体中心广场空闲地块作为夜市场地。铺设供水、污水、雨水管道，增加公共就餐区，新建两处公共厕所，设置机动车临时停车区和环形疏散通道，配备3个微型消防站，完善视频监控和用电安全监测设备……结合场地实际，首批规划了近300个固定摊点。

在引导流动摊贩进驻的过程中，有关部门摸排332户，并逐户上门走访、听取意见，耐心做好政策解释、思想疏导工作。通过两轮登记、公示确认安置资格后，相关部门采取现场摇号方式进行摊位分配。在公证部门和摊主代表共同见证下，首批264户摊主参与摇号、246户现场签订协议。“为了缓解摊主经营压力，我们合理确定场地租金并制定2年期的优惠政策。夜市的租金标准仅为南京大学城同类夜市的1/10、本地成熟夜市的1/3，建设投入预计5年实现资金平衡。”相关负责人说，还拿出22个公益岗位，优先安置困难家庭、待岗人员、农民工等群体；打造大学生就业创业实践基地，为近300名学生提供实践服务，实现多方共赢。

暮色渐深，夜市上的人多了起来。“夜市有串串、烧烤和馄饨，口味很地道，我和朋友还尝试了卷面皮。”特地来到体育路夜市打卡的游客王先生，在品尝不少美食后，拿着消费凭证在夜市活动区域参加套圈游戏。为了让夜市好吃、好逛又好玩，马鞍山市组建夜市运营公司，整合大学城、奥体中心等资源，引入国货“潮品”、地方“特产”等，持续升级消费场景。开设足球、篮球、滑板等潮玩项目体验区，设置星空影院、动漫专区、灯光舞台等，邀请周边大学的学生社团及市音乐协会，开展民俗巡演、才艺表演、红歌快闪等活动，进一步提升了经营效益。

夜间经营延长了城市的活跃时间，对城市配套保障提出了更高要求，平衡“活力”与“秩序”成为新的治理课题。为此，马鞍山市制定体育路夜市管理办法，明确摊主诚信经营、环境卫生管理等职责，组织开展摊主规范经营等培训，增强文明经营意识；定期开展食品安全检查，全力维护群众“舌尖上的安全”。设置联合执法岗亭，整合公安、城管、市场监管等人员力量，划分7个网格，每晚安排12名工作人员驻点值守，开展巡逻防控、咨询服务，随时受理群众求助、处置突发问题。同时，强化夜市深度保洁，设置垃圾集中收集点、实行分类处理；每天安排12名保洁员不间断清扫场地，组织环卫工人对周边道路、绿化带等卫生死角及时清扫，营造干净、整洁、美观的用餐环境。

自建成以来，体育路夜市日均人流量达1.5万人次，带动就业创业近1000人，人均日收入约450元、较整治前增长两倍多。由闲置用地蝶变重生的“精品夜市”，如今正成为马鞍山补齐公共服务短板、激发城市经济活力的重要引擎，为市民游客的幸福生活增色添彩。

转自：住建部网站

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