关于实施城市更新 打造宜居城市的提案

提案者：

乔建厚 三门峡市住房和城乡建设局

主办单位：

三门峡市住房和城乡建设局

提案理由

存在问题

近年来，三门峡市委、市政府不断改善群众居住条件，提升城市品位形象，但一些“城市病”没有彻底解决，城市规划建设任重道远。

如湖滨区崖底街道上下横渠等区域内民用给排水和供电设施老化、供暖供气等配套设施不全，消防通道不畅、安全隐患突出，群众急切盼望改造；市木器厂周边区域内老旧仓库改建出租管理混乱，影响我市文明城市创建形象；纳入规划的甘棠路、和平路、仓库路、金渠路等“断头路”“卡脖路”还没有畅通；城市公共空间、停车场、污水垃圾处理等配套设施不足，基础设施老化，安全韧性不足，文化传承不够，宜居水平不高。

建 议

1.补齐城市短板。将城市体检作为城市更新的前提，通过城市体检精准查找城市建设和发展中的短板和不足，有针对性地制定对策措施，编制城市更新规划，补齐城市建设短板，提升城市品质和人居环境质量，促进三门峡市高质量发展。

2.完善体制机制。强化组织保障，统筹推进城市更新工作，建立健全城市体检评估制度和城市更新政策体系，完善城市更新工作推进机制、项目建设投融资机制和公众参与机制等。

3.拓宽融资渠道。加强资金保障，统筹用好老旧小区改造、棚户区改造、中央预算内投资等，积极争取中央补助资金，安排专项资金，加大城市更新项目投入力度，争取新增地方政府专项债支持。建立“政府主导、市场运作”的融资模式，引导各类金融机构、社会力量参与城市更新。

▲生态宜居之城

提案办理进行时

主要做法

一、成立组织机构

2022年12月12日，市委、市政府印发《关于成立三门峡市城市更新提质指挥部的通知》（三文〔2022〕120号），成立三门峡市城市更新提质指挥部，2023年对市城市更新提质指挥部领导机构进行调整，由市委书记范付中任政委、市长徐相锋任指挥长、主管城建副市长任副指挥长兼办公室主任，由市城建集团组建三门峡市城市更新有限公司，坚持高位推动、科学谋划、统筹推进全市尤其是中心城区的城市更新工作。

二、制订工作计划

2023年2月12日，按照省住房城乡建设厅城市更新工作有关要求，结合我市实际，制定下发了《三门峡市深入实施城市更新提质2023—2025三年行动计划》（三城市更新办〔2023〕1号），提出优化城市空间格局、提升城市设计水平、加强基础设施体系化建设等14类27项工作任务；2023年6月8日，市城市建设领导小组办公室下发《三门峡市城市更新提质三年行动工作方案》（三城市建设办〔2023〕1号），提出完善城市交通体系、提升城市公共服务品质、推进城市基础设施更新改造等6项重点任务，建立了2023年“一城五区”重点项目台账，积极推动并完成了64个项目建设。

三、开展城市体检工作

2024年2月29日，市住房和城乡建设局召开三门峡市2024年城市体检工作协调会，对本年度城市体检工作进行部署；印发《三门峡市2024年城市体检工作方案》，明确年度体检工作目标、主要内容、工作安排等，有序开展我市城市体检工作；扎实开展街道调研工作，组织召开城市体检街道座谈会，了解街道建设基本情况。目前，2024城市体检报告初步成果已编制完成，并于6月20日组织召开三门峡市2024年城市体检初步成果汇报会，正在根据与会意见修改完善城市体检报告。

四、编制城市更新规划

城市更新规划依据城市体检成果进行编制，目前市住房和城乡建设局正进行城市更新规划编制前期工作，现已开展湖滨区城市更新规划工作座谈会，与区建设局、区规划局进行交流，采集部门意见，了解更新项目实施情况，并实地察看多个老旧小区、老旧厂区现状，了解其改造计划。

五、拓宽融资渠道

积极探索政府主导、市场运作、银行信贷融资等模式，多渠道筹措资金。推进各类资金整合和统筹使用，积极争取中央支持，探索设立城市更新专项基金，用好用足地方政府专项资金、专项债券。做大做强政府融资平台，撬动社会力量参与城市更新，积极引导房地产、建筑施工等企业参与城市更新项目。组建融资专业团队，统筹用好老旧小区改造、棚户区改造、中央预算内投资等政策性资金。

下一步，市住房和城乡建设局将紧抓国家、省城市更新政策机遇，按照市委、市政府的部署，围绕人民群众所盼、所想、所忧，以城市体检为指导，全面检测城市短板弱项，以城市更新专项规划为引领全面布局，坚持“留改拆”“微改造”原则，科学安排建设时序，依法依规有序推进更新提质，进一步完善城市功能，提高城市综合承载力，着力打造宜居、韧性、智慧城市，切实提升群众获得感、幸福感。

（本报记者 师宝华 整理）

▲美丽天鹅城

责编：蔡仲鸣

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