河南日报客户端记者 王小萍 通讯员 胡丽丽

　　近年来，三门峡市财政局深入落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，按照“三个三”的工作思路，精耕细作深入推进预算绩效管理改革，推动财政资金更加聚力增效。

　一、聚焦“三个维度”，加强统筹汇集“财力”

　　以实现“全方位、全过程、全覆盖”为目标，深入推进预算绩效管理。“全方位”联动，全面实施预算绩效管理横向延伸至市本级各部门、项目单位、市本级所有政策和项目，纵向延伸至市本级和各县（市、区）；抓住预算和绩效管理一体化这个关键，加快预算绩效管理系统建设。“全过程”管理，绩效理念和方法已深度融入预算管理全过程，“事前有绩效评估和绩效目标审核、事中有绩效运行监控、事后有绩效评价、评价结果有反馈应用”的绩效管理闭环系统已形成。“全覆盖”统筹，一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算已全面纳入绩效管理，财政预算统筹能力进一步增强。

　二、健全“三个体系”，全程跟踪提升“动力”

　　（一）完善顶层设计，健全制度体系。出台完善事前绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价、评价结果应用等多项制度办法，并在执行中持续完善，形成“1+5+N”的绩效管理制度体系。完善绩效指标体系，建立13个共性项目绩效指标体系，构建了分行业分领域的核心绩效指标和标准体系，涉及 14 个行业领域60个行业类别181个资金用途，并细化至3492个三级核心指标，进一步提升了绩效目标编制质量。（二）推进预算与绩效融合，健全管理体系。事前把严关口，完善“部门全面自评+财政重点评估”的事前绩效评估机制，未开展事前绩效评估的新增项目，不得安排预算，实现部门事前绩效评估全覆盖；建立绩效目标编制、审核、批复机制，实现与部门预算同步申报、同步审核、高度匹配。事中跟踪监控，在部门绩效跟踪监控全覆盖的基础上，持续加强对绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”、全覆盖。建立重点项目绩效跟踪机制，选取资金量大、覆盖面广、影响力大、社会关切的重点政策、重大项目及民生实事开展财政重点绩效监控。通过绩效监控信息深入分析预算执行进度、绩效目标实现程度等情况，对绩效监控中发现的绩效目标执行偏差和管理漏洞，及时采取分类处置措施予以纠正。事后加力提效，自2019年以来，市级财政累计牵头组织开展了35个重点项目和5个市级部门整体绩效评价，促进各项财政政策落实到位。严格落实绩效评价结果与改进管理、完善政策、预算安排、绩效考核挂钩机制，提高财政资源配置效率和使用效益。

　　（三）强化激励约束，健全应用体系。强化绩效结果应用，推动绩效管理结果与完善政策、改革管理等深度融合，与预算编制、指标调整等实质性挂钩，构建绩效评价结果反馈、整改、提升、应用的良性循环。绩效评价结果为“优”的，下一年度预算安排中优先支持；为“良”的，根据整改情况相应调减预算或整改到位后再予安排；为“中”和“差”的，酌情核减预算。2020年以来，累计压减“三公”经费904.1万元，降幅超40%。加大综合考核力度，继续将预算绩效管理纳入市直部门、市属事业单位和各县（市、区）高质量发展考核体系，建立市对县的财政绩效管理考核机制，对取得明显成效的县级财政部门予以督查激励并适时采取奖励支持措施，使预算绩效管理成为推动高质量发展的重要抓手。强化绩效信息公开，除涉密信息外，原则上绩效目标、绩效评价等绩效信息随预决算全部公开，公开率100%，主动接受社会监督，切实增强信息透明度。

　三、深化“三种模式”，多方协作凝聚“合力”

　　“参与模式”由被动到主动，通过自评、重点评价、综合考核等方式，5年来各预算部门实现了从“要我评”到“我要评”的转变，“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效必追责”理念已融入预算管理全过程。“评价模式”由单一到全面，部门、单位自评价和财政部门重点评价相结合，对年度一般项目采用单位自评价、财政复核方式，对部门重点项目采用单位自评价、部门评价、财政再复核方式，对重点项目采用第三方独立评价方式或单位自评价、第三方机构复核、财政再评价方式。同时，坚持将绩效管理实质性嵌入政府采购、预算评审、预算管理一体化应用等预算管理全过程，2022年以来，三门峡市本级政府采购累计节约资金0.7亿元，节支率7.9%，预算评审累计压减资金7.8亿元，压减率13.6%。培训模式由“撒胡椒面”到“绣花”，2020年以来，累计组织各类相关培训会议17次，特别是在预算绩效管理工作常态化后，着力完善绩效管理指标体系、理顺管理流程、压实管理责任，通过“绣花”式的深耕细作在预算绩效管理工作中不断探索新模式、新路径、新格局。