生态环境分区管控应用实践案例

中牟县

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实国家、省生态环境分区管控工作决策部署，坚持分区施策源头管控，在政策制定、环境准入、园区管理等方面进行大量探索和实践，为此，郑州市生态环境局特别策划【生态环境分区管控应用实践案例】专栏，推出一批我市生态环境分区管控成果应用实践案例，近期将陆续推送相关报道。

一、案例概况

中原现代食品产业园项目是郑州全市乃至全省重要的“菜篮子”工程，计划总投资55亿元，建设集种植、饲料、养殖、屠宰及肉制品加工等为一体的大型现代食品产业园。园区位于郑州市中牟县刁家乡藕池任村、付李庄村、沃孙村，占地约2848.25亩，建成后养殖规模可达到年存栏13.5万头母猪，年出栏280万头商品猪，总建筑面积为2167278.96平方米。

中牟县深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面实施生态环境分区管控，为高质量发展“明底线”“画边框”，形成以“优化营商环境，以环境质量持续改善助推园区绿色发展升级”的环境管理新模式，坚守生态环境准入，严控资源利用上线，在开发建设、项目选址等方面提出了具体落实措施，推进园区绿色低碳高质量发展。

二、亮点做法

（一）优化园区环境源头管理

中牟县把生态环境分区管控的理念和要求充分融入到优化园区营商环境上，成立服务专班，将服务关口前移，在招商引资前主动为建设单位提供服务。加强项目引入源头把控，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率要求等维度对项目环境可行性进行预判。在新项目选址落户之前，先核实拟引入项目是否“符合环境准入负面清单”，判断园区是否可以引进该项目；对符合项目准入清单要求的项目，园区进一步判定项目选址的环保空间限制等因素，从源头管控落实好项目准入和选址。

（二）推动园区绿色低碳高质量发展

中牟县结合经济、产业等区域特色，针对园区自身产业发展规划定位，全面落实生态环境分区管控要求，积极指导中原现代食品产业园在规划环评编制中严控土地资源、水肥资源利用上线，促进产业绿色转型升级。充分衔接中牟县“十四五”规划、国土空间规划，在区域布局、污染防治、环境风险防控等方面，发挥生态环境分区管控硬约束和引导作用，引导产业园从源头上预防和减缓项目实施后对生态环境造成的不利影响，为产业园规划近远期绿色、协调发展建立基础，以实现全县现代农业水平高质量发展。

（三）精准指导园区项目落地

中牟县对标生态环境分区管控成果，在编制《中原现代食品产业园项目环境影响报告书》过程中，通过应用“河南省三线一单综合信息应用平台”，对中原现代食品产业园项目选址、水肥利用系统选线等进行准入分析。通过数据对比及准入分析，发现水肥利用系统部分管网涉及生态保护红线，不符合生态保护红线管理要求。

郑州市生态环境局中牟分局在审核中原现代食品产业园项目过程中，对水肥管网敷设路径提出了相关优化调整建议，要求严格落实生态环境分区管控要求和各类管控单元保护措施，及时督促建设单位对水肥利用系统管网进行调整，并将涉及生态保护红线的水肥利用系统管网调出，进一步优化了环境保护措施，完善了减缓及修复措施，从源头上防范环境污染和生态破坏，确保了中牟县生态功能整体不降低。

三、应用成效

中原现代食品产业园灵活科学运用生态环境分区管控成果的引领和约束作用，综合论证项目选址、布局、规模的合理性，分析项目开发的环境可行性，提出项目建设优化建议，强化生态环境保护政策协同，健全了源头预防体系，最终推动环境质量改善。强化生态环境分区管控成果运用，精准指导园区项目落地，尤其是项目选址选线要严格落实生态保护红线及分区管控单元管控要求。积极引导园区要加强环保设施投入，严格落实环保基础设施建设，强化污染物排放管控要求，促进企业节能减排，推动园区绿色低碳高质量发展。

四、案例启示

中牟县结合产业园发展定位、空间发展和保护格局，按照空间布局约束、污染物排放管控等要求，提出园区建设科学合理建议，统筹生态环境分区管控、规划环评、项目环评和排污许可工作，推动园区项目不断优化、加速落地，提升了政府部门管理效能，优化了营商环境，为郑州市落实“菜篮子”工程、现代农业等国家重大战略提供了重要决策依据。

供 稿：局环境影响评价处

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