编者按:
9月24日、10月8日、10月12日——国新办密集召开新闻发布,持续释放支持经济高质量发展的信息和信号。
加之在国庆节之前接连召开的中央政治局会议、国务院常务会议，使得市场预期明显改善。
一连串密集召开的新闻发布会分别释放了哪些信息，什么信号？我们应当如何正确理解这些信息？应当对政策保持怎样合理的预期？顶端新闻中原策推出《发布会的信息与信号》专题，邀约专家学者接续解读，希望能为大家带来一些有益的参考。
顶端新闻特约专家 贺建委
近年来,我国政府高度重视企业发展,积极出台一系列政策扶持措施。尤其在当前经济形势下,加大助企帮扶力度,规范涉企执法、监管行为,对于推动经济向上结构向优、发展态势持续向好具有重要意义。
10月8日上午,国家发展改革委主任郑栅洁在新闻发布会上就相关问题进行了深入阐述:要进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为,更多采取包容审慎监管和柔性执法方式,不能违规异地执法和趋利执法,不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒,必要时进行督查。
10月8日下午,国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会时指出:要抓紧落实好一揽子增量政策,切实做好助企纾困工作,坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题。
由此可见,规范涉企执法、监管行为,对确保中央制定的一揽子增量政策得到系统落实具有重要意义。
一、助企帮扶政策的必要性
企业是国民经济的重要支柱,对于稳就业、促创新、保增长具有不可替代的作用。然而,在当前经济形势下,企业面临诸多困难,如生产经营成本上升、融资难融资贵、市场准入限制等。为此,政府有责任加大助企帮扶力度,为企业发展创造良好环境。
一方面,助企帮扶政策有助于减轻企业负担。通过减税降费、优化融资环境、降低用工成本等手段,切实减轻企业负担,使企业能够轻装上阵,更好地投入生产经营中。
另一方面,助企帮扶政策有助于激发企业活力。政府通过简政放权、放宽市场准入、鼓励创新等措施,为企业发展提供更多机遇,激发企业内生动力。
二、规范涉企执法、监管行为的重要性
在助企帮扶过程中,规范涉企执法、监管行为至关重要。郑栅洁主任在新闻发布会上明确指出,要进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为,更多采取包容审慎监管和柔性执法方式。
1.避免违规异地执法和趋利执法
违规异地执法和趋利执法容易导致执法不公,损害企业合法权益。政府部门应严格按照法律法规规定,规范执法行为,确保执法公正、公平、公开。
2.严禁乱罚款、乱检查、乱查封
乱罚款、乱检查、乱查封不仅加重企业负担,还可能导致企业生产经营中断,影响社会稳定。政府部门应加强对行政执法人员的培训和管理,杜绝此类现象发生。
3.及时提醒和督查罚没收入异常增长
罚没收入增长异常往往意味着执法部门存在过度执法、滥用职权等问题。政府部门要及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒,必要时进行督查,确保执法行为合规合法。据悉,某市在一段时间内罚没收入大幅增长,引起了上级部门的关注。经过调查发现,部分执法部门存在过度执法、随意罚款等问题。上级部门立即对该市进行提醒,并派出督查组进行实地督查,纠正了执法部门的错误行为,保障了企业的合法权益,为企业创造了公平公正的营商环境。
三、具体措施
为确保助企帮扶政策落到实处,规范涉企执法、监管行为,政府应采取以下措施:
1.完善法律法规体系
加快民营经济促进法立法进程,为非公有制经济发展营造良好环境。同时,对现有法律法规进行梳理,废除不合理的条款,为助企帮扶提供法治保障。
2.加强政策宣传和解读
政府部门要加大对助企帮扶政策的宣传力度,让企业了解政策、运用政策。同时,加强对政策的解读,确保政策落地生根。
3.优化执法监管体系
建立健全执法监管长效机制,加强对行政执法人员的培训和管理,提高执法水平。同时,创新监管方式,更多采取信息化、智能化手段,提高监管效能。
4.强化督查问责
对违反助企帮扶政策、涉企执法不规范的行为,要严肃追究责任,形成有力震慑。同时,加强对督查结果的运用,推动问题整改到位。
四、共筑企业发展坚实基石,共创美好未来
在时代的浪潮中,企业是推动我国经济社会发展的重要力量。加大助企帮扶力度,规范涉企执法、监管行为,不仅是对企业生存发展的深切关怀,更是对国家繁荣稳定的坚定承诺。对此,全社会应共同关注和参与到这一伟大实践中来。
首先,政府各部门要切实提高政治站位,将助企帮扶和规范执法监管作为一项长期、重要的任务来抓,确保政策落地生根,为企业发展提供坚实保障,让中央制定的一揽子增量政策得到全面落实。
其次,广大企业家要坚定信心,积极适应市场变化,不断提升自身素质,充分利用政策红利,扎扎实实把企业办好,在开拓市场、稳定就业、扩大投资等方面积极作为,为我国经济发展贡献力量。
同时,社会各界要共同营造尊重企业、支持企业、服务企业的良好氛围,形成推动企业高质量发展的强大合力。
让我们携手并进,以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有效的措施,共同筑牢企业发展的坚实基石,为我国经济的持续繁荣和社会的和谐稳定,共创美好未来!