至上而下的任务分解是强化管理责任，提升管理效率，保证服务效果的基本机制选择，在这样的机制选择前提下，属地责任就成为所有条线管理缺失或漏洞都拿来推卸自身责任的“筐”，只要找不到责任单位，都可以无限制的把问题踢给基层，要求其负担“属地责任”。

        这种选择看似明确责任，实质上却是在推卸责任，无限制的要求基层担负起“属地责任”，容易给条线管理造成推诿扯皮的不良风气，更是直接造成基层巨大的工作压力，更容易滋生形式主义来蒙混过关，给我们的工作带来伤害和损失。在遇到打着“属地责任”的旗号发布指令的时候，有必要理直气壮的问一句：“任何问题都是属地责任吗？”
        工作效果像一面镜子，反映着工作安排的成效及合理性，从镜子里看到的是美好、是英俊、是漂亮，既有考核客体自身的原因，比如讲是基层工作做的好；换个方面去看，还得镜子是规规矩矩的镜子，镜子不规矩，再规矩再好的客体效果，照出来也是“哈哈镜”，让工作变了形、走了样。所以遇到问题，除了要求基层单位认真梳理自查整改之外，还是有必要看看自己手中的镜子是不是出了问题，如果说是镜子出了问题，或者说很多基层单位共同遇见了同样的问题，那就十有八九是“镜子”的问题，需要调整完善镜子，而不是一味的追究基层的属地责任。这就是说，遇见基层工作反映出来的问题，必须先过过脑子，认真思考一下，到底是政策和指挥问题还是基层落实不力？
        指挥机关有自己的责任和权力，基层机构也有自己的合理授权和独特责任，指挥没问题，工作却没做好，属地自然有责任。如果说政策和指令本身是科学的、完善的、务实的、及时的、精准的，不存在任何问题，那么基层落地过程中因为理解错误、贻误战机、甚或为了自己的个人或小团体利益故意曲解或扭曲、延迟工作内容，从而造成问题或损失，自然需要按照相关政策和规定追究相关层级和人员的应负责任。政策须务实，务实从调研中来，从实事求是的态度中来，从缜密严肃的工作部署中来，“又要马儿跑，又要马儿不吃草”，是搞不好管理工作的。
         一个区域出问题，作为属地管理机构，自然难逃责任；但是基层人员相对较少，工作内容相对综合，抓起工作来内耗要低得多。在这种情况下，如果还出现分工不清、责任不明的问题，根子则十有八九在于条线管理的现实问题，需要从体制和机制上下手，根据问题的解决方式改善现有的工作管理与指挥途径，让基层服务水平持续优化。属地管理本来没有问题，任何一项工作都需要有一个直接责任方，按照设定的原则和规矩负责具体操作，但是所有的分工又都需要责权利相匹配，不能把属地管理当个筐，遇见啥问题都简单的往“筐”里装。

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