以检察“力度”提升民生“温度”

——河南检察机关做实“检护民生”专项行动综述

符合特殊工种退休条件的煤矿工人老刘（化名），因迟迟办理不了退休手续，在多次信访无果，三次审判败诉后，抱着一丝希望向鹤壁市检察院申请监督。面对原企业破产、时过境迁、人证难寻等困难，检察官深入细致调查，多方走访，从尘封档案中寻找关键证据，几经努力还原了事实真相，化解了长达12年的行政争议。年过古稀的老刘终于领到了属于自己的退休金。

2024年7月15日，鹤壁市检察院根据该案件拍摄创作的微电影《尘埃落定》，一经发布便迅速火爆网络，阅读量突破10万+。微电影的成功出圈，背后是河南检察机关以检察之力守护民生民利的积极作为。

习近平总书记强调，推进中国式现代化，民生为大。

民生连着民心。今年以来，河南省检察机关认真贯彻落实最高检部署要求，聚焦群众急难愁盼，围绕民生领域重点、难点、热点，扎实开展“检护民生”专项行动，以“四大检察”融合履职护民生守民心，交出了一份亮丽的民生答卷。

公开承诺

亮出爱民服务实招

“检护民生”，以法律监督防止法律“打白条”；深化生态环境检察，保障山更青、水更绿、天更蓝；抓实“办案+救助”，让妇女儿童维权走上“快车道”；开展安全生产领域公益诉讼专项监督，给民生安全“上保险”……5月22日，河南省政府新闻办举行“河南省政法系统2024年爱民实践服务承诺事项”新闻发布会。会上，省检察院党组副书记、副检察长田凯向社会公布了2024年全省检察机关爱民服务承诺“十件实事”。

“十件实事”聚焦百姓所思所盼，回应群众关心关切，涵盖服务民营经济发展、保障农业粮食安全、维护妇女儿童、军人军属合法权益、化解工伤保险行政争议、安全生产领域专项监督、严惩司法不公等多个方面。

“省检察院的‘十件实事’，每一条都实实在在，都是服务民生民利的硬招实招。”参加新闻发布会的记者对河南检察机关亮出的爱民服务承诺事项纷纷点赞肯定。

是承诺，更是检护民生的力度和担当。

专项行动开展以来，全省检察机关把“检护民生”专项行动作为为大局服务、为人民司法、为法治担当的重要载体和举措，聚焦民生领域热点难点，充分发挥检察职能，高标准推进，高质效办案，不断推动专项行动走深走实，以检察力度提升民生温度。

省检察院出台《河南省检察机关关于“检护民生”专项行动落实方案》，围绕就业、医疗、食药、社保、住房、养老、环保等民生热点领域，细化35项具体任务、 88项落实举措。

在省检察院带动引领下，省市县三级院坚持上下联动、一体推进，推动“检护民生”持续做优做实。全省检察机关充分发挥职能，全链条打击侵害民生民利各类违法行为，依法严惩恶意欠薪犯罪，精准开展金融领域民事检察监督，加大对“逃废债”、“套路贷”等金融犯罪打击力度，以“四个最严”标准加大伪劣商品、食品药品检察监督，严厉打击“涉农”、涉生态环境、涉医药类等违法犯罪，织密防护网，全力守护百姓的“钱袋子”“米袋子”“救命钱”。

今年1-8月，全省检察机关共办理各类涉民生案件35148件。其中，批捕电信网络诈骗犯罪1591件3452人，受理审查起诉1468件3466人；批准逮捕侵犯公民个人信息犯罪143件210人，起诉356件570人。批捕养老诈骗犯罪7件17人，审查起诉15件63人，监督公安机关立案3件3人。批捕生产、销售伪劣农资犯罪9件20人，审查起诉30件63人。

聚焦重点

守护百姓身边幸福

豫北某县某公交公司是一家以经营公交客运为主的民营企业，现有司机从业人员144人。自2023年6月开始，该公交公司一直未向职工支付工资、代缴社会保险等，共计拖欠144名司机职工工资330余万元、欠缴50余名司机社会保险38万元。公交司机多次向公交公司追讨未果，不满情绪、停工停运思想滋生蔓延，极易影响社会稳定。

2024年初，该县总工会向县检察院移交了这一线索。县检察院经初步调查核实，公交公司欠薪情况属实，被欠薪公交司机维权意愿强烈，但因不懂法不知道如何依法维权，遂依法决定受理支持起诉。

案件办理中，针对公交公司负责人和部分司机，对停发工资、停缴社会保险的原因各执一词、争议较大。检察官深入走访调查，一方面调取公司相关账目、职工名单、合同等，收集固定相关证据。另一方面，走访公司负责人、县交通运输局、财政局等相关单位。经深入了解，发现公交公司欠薪的主要原因是由于政府性财政补贴长期滞后，公司经营困难导致。针对这一情况，检察机关本着化解矛盾，维护职工和企业合法权益的原则，采取“和解优先、平等保护、建设和谐劳动关系”工作方案，联合当地工会、财政、交通等部门，监督交通主管部门积极协调解决财政补贴欠账问题，促使公交公司及时支付职工工资、缴纳社会保险，保障劳动者合法权益。同时，针对企业经营问题，向当地党委政府专题汇报，多方施策，帮助企业脱离困境，保障群众出行服务。最终，在当地政府部门、检察机关的共同努力下，144名公交司机如愿拿到了拖欠的工资，公交公司也得到政府的政策扶持，走出困境。

该案被最高检评为劳动争议民事检察监督典型案例，也是河南检察机关依法履职“‘薪’护民生”的一个缩影。

衣食住行、就医就业，桩桩件件都关系群众切身利益，是群众身边的民生幸福，也是社会关注的重点热点。“围绕让群众吃得放心、看病安心、行得舒心，省检察院在专项行动中，紧盯就业、医疗、食品、药品等民生重点领域，提出‘食护民生’‘救护民生’‘薪护民生’‘医护民生’四个重点方面，以点带面，重点突破，倾心守护人民群众的获得感、幸福感。”省检察院党组成员、副检察长张志强表示。

今年1-8月，全省检察机关聚焦“食护民生”，共批准逮捕生产、销售伪劣商品犯罪274件472人，审查起诉516件930人，监督公安机关立案45件55人。聚焦“救护民生”，组织开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动，坚持“应救尽救”原则，对1261人发放救助金1460万元。聚焦“薪护民生”，持续组织开展民事支持起诉专项活动，共支持起诉1003件，帮助899名农民工讨薪1560.9万元。聚焦“医护民生”，省检察院与省医保局、省法院、省公安厅等单位联合开展医保基金违法违规问题专项整治，起诉涉社保诈骗案件97人。

泌阳县检察院在办理一起生产销售不符合安全标准食品案时，在认真审查的情况下，针对量刑畸轻情况，通过依法抗诉严惩犯罪分子的同时督促职能部门销毁“问题牛肉”6091公斤，守护群众“舌尖上的安全”。固始县检察院注重新业态药品安全监管，办理的督促规范宫颈癌疫苗接种行政公益诉讼案，有力保障妇女群体健康权益，入选最高检“3.15”消费者权益保护检察公益诉讼典型案例。

扶弱助困

撑起法治保护伞

徐某是洛阳市某社区居民，因脑瘫后遗症丧失劳动能力，属于重度肢体残疾二级，生活不能自理。自2006年起，徐某被纳入重度残疾人管理范围，享受最低生活保障金。2021年12月，辖区街道办事处以徐某家庭收入超出低收入家庭标准为由，停发了徐某最低生活保障金。

经行政复议，又经法院一审、二审和再审，徐某及其监护人的诉求均未得到支持。无奈之下，老两口向洛阳市检察机关申请监督。

洛阳市检察院经审查后认为，根据相关法律规定，法院判决虽无不当，但根据民政部《关于加强残疾人社会救助工作的意见》《最低生活保障审核确认办法》等规定及河南省民政厅《进一步做好社会救助兜底保障工作的若干措施》，徐某属于成年无业重度残疾人员，生活困难、靠家庭供养，无须单独立户便可申请纳入低保范围。有关部门将徐某及父母的收入、住房作为三口家庭共有予以平均计算，认定徐某不符合最低生活保障发放条件而停发，不符合规定。并且徐某在最低生活保障被停发后，已单独立户，完全符合申领低保的条件，但在申请时仍遭到拒绝，明显不当。

随后，洛阳市检察院向主管部门发出检察建议。2024年3月，区民政局依法恢复徐某最低生活保障待遇，并对之前中断发放的最低生活保障予以补发。此案被最高检评为“检护民生”行政检察典型案例。

一面是雷霆出击，对侵害民生民利犯罪行为依法严厉打击；一面是温情司法，对特殊困难群体开展多元化帮扶救助。

河南检察机关聚焦特定群体权益保护，秉持“如我在诉”理念，坚持“四大检察”综合履职，协同发力，深化对残疾人、老年人、妇女儿童、军人军属等特定群体权益保护，积极开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”、“困难妇女群体专项司法救助”等专项行动，联合省妇联发布10起“检察机关与妇联组织协作开展司法救助典型案例”。检察机关还协同民政部门做好困境儿童政策保障和综合救助工作，对符合司法救助条件的困境未成年人应救助尽救助。截至8月底，全省检察机关共对涉案未成年人开展司法救助38人，发放金额28.4万元。

“为人民司法，让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点，我们将始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，围绕重点领域，以高质效办好每一个案件，持续做实做深‘检护民生’，以检察‘力度’提升民生‘温度’。”河南省检察院党组书记、检察长段文龙说。

校对：黄盈