完善发展志愿服务体系健全社会工作体制机制——学习党的二十届三中全会精神—

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）在谈到健全社会治理体系时指出，要“健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设”，为在中国式现代化建设中完善和发展志愿服务体系指明了前进的方向。进一步全面深化改革，健全社会治理体系，健全社会工作体制机制必须强化党建引领、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步激发和增强社会活力。

志愿者是社会治理体系中的重要力量

志愿服务对社会治理体系建设意义重大，它有助于促进社会和谐，改善人民福祉，是现代社会文明的重要标志。从内在说，志愿服务是由人们的心理、社会、经济、同情心、同理心等道德动机组成的复杂因素相互作用并驱动而为之，是精神文明的重要内容；从外在说，它表现为关心他人福祉，从帮助他人中获得满足感，不期待任何回报。在这个意义上，志愿服务是物质文明和精神文明有机统一的社会活动。

一是志愿服务培养了积极的社会责任文化。志愿服务的直接结果是加强社会纽带，培养人们的归属感，提供结交朋友和加强社会关系的契机。在这个过程中，志愿者为提高社会治理水平，提高社区居民生活质量作出自己的独特贡献，志愿者个人则从中获得新技能、新经验。志愿服务给志愿者带来了成就感，提升了自己对生活的满意度。因为自己的贡献受到社会的赞扬，志愿者在服务过程中建立起社交网络、社会关系，增强了人们之间的相互信任与合作，提高了社会认同。志愿活动把不同背景的个人聚集在一起，促进社会包容，帮助边缘群体融入社会主流。志愿者为社会组织提供了实施项目和解决社会问题所需要的人力资源。通过贡献自己的时间、精力、知识、技能，志愿者帮助各类组织以更有效和可持续的方式完成自己的使命。

二是志愿者参与促进社会公平正义活动，帮助政府和社会解决系统性问题，为建设更加公正公平的社会作出自己的贡献。志愿者通过新的视角和创造性方法解决社会问题推动社会创新。通过志愿服务，志愿者也可以更好地了解和理解社会问题。

三是促进社会成员的身心健康。志愿精神构成社会文化的价值基础。志愿服务提供宝贵的交流机会，把个人与潜在的朋友、社会组织管理者和专业人员联系起来。实践已经证明，参与志愿者活动可以减轻社会压力、抵御精神抑郁，提高整体生活满意度，创造出更加健康的社会。志愿服务为青年提供机会，提高他们的领导力、沟通能力和团队合作精神等工作和技能。青年参与志愿者活动，可以培养他们的社会责任感和服务社会的价值观，使其成为尽职尽责的公民。经常参与志愿服务宣传和教育活动，志愿者可以提高对社会和环境问题的认知，并通过自己的行动影响公众态度和人们的社会行为。

四是保护人类生存的环境。志愿者参与环境事业，为保护地球和实现可持续发展作出贡献，帮助解决气候变化、生态保护和环境污染等问题。志愿服务促进人类命运共同体建设，鼓励个体超越社区思考问题，为人类进步事业作出贡献。志愿者为老年人提供辅导、指导、护理和支持等重要服务，提高了老年人的生活品质。志愿者驱动的文化、艺术和娱乐活动增强了社会活力，为个人和社区创造了丰富多彩的热烈氛围。

五是参与突发事件处置。许多志愿者参与应对自然灾害、人道主义紧急救援，为受灾群体或个人提供支持。突发事件时期的志愿服务促进了社会团结，增强社会凝聚力和面对逆境时的复原力。

以丰富多彩的志愿服务项目激发更大社会活力

现代社会志愿服务形式多样，推动志愿服务发展需要满足志愿者的各种兴趣，灵活应用技能和时间，开发志愿者和被服务对象喜闻乐见的服务项目。

一是继续发展和完善现场志愿服务，包括实地参与发生在特定地点的志愿服务活动，例如社区中心、医院、学校、文化场所和环境保护场所，其服务形式包括指导、教学、护理、养老支持，以及其他形式的组织活动等。

二是满足新时代志愿者通过在线平台提供志愿服务的需要，为远方无法获得此类资源的个人提供服务，诸如通过社交媒体、电子邮件活动和在线参与等。专业技术人员通过远程提供技能，如IT支持、网站开发、平面设计、法律咨询和社会组织的财务规划等等。法律、会计、医学和咨询等领域的专业人士通过专业协会或专门的志愿服务团队向有需要的个人或组织免费提供专业知识。支持企业鼓励员工自愿贡献他们的专业技能，并将其作为企业社会责任的一部分。

三是大力发展文化志愿服务，建设中华民族现代文明。鼓励志愿者帮助各类组织开展活动，如节日、集市、慈善和文化庆典，提供后勤支持、门票销售和人群管理等。微型志愿服务涉及小型的、以任务为导向的志愿服务，这些活动通常可在短时间内在线完成，诸如翻译文档、创建社交媒体内容或参与调查等。

四是志愿者在自然灾害、流行病和其他突发事件期间参与应急响应工作，提供医疗援助、食品分发和重建工作等服务。还有，在其他时期，志愿者通过信息传播，对公众开展健康、环境保护和社会事业等问题的宣传，也包括社区空间重塑、建造游乐场、组织当地开展活动以改善邻里条件等。通过协助展览、表演和教育项目，志愿者可以支持博物馆、剧院、画廊和文化节活动，设计指导青年运动队、管理娱乐联赛和组织体育赛事。教育机构可以把服务学习纳入课程或组织志愿服务项目。年轻人创建自己的志愿服务项目，解决他们关注的问题，让同龄人参与社会行动。

五是把环境资源转化为环境价值。志愿者参与植树、野生动物监测、海滩清理和栖息地恢复等活动，支持环境保护工作，包括参与社区花园、回收垃圾和有关可持续实践的教育活动。

六是志愿者可以通过“食物银行”、社区外展项目为老年人、无家可归者、残疾人和其他弱势群体提供服务。

七是积极拓展志愿服务的国际空间，为建设人类命运共同体作出新的贡献。志愿者通过社会组织或专业组织，在不同国家的教育、医疗保健和社区发展等领域发挥作用，与国际组织合作，共同面对贫困、气候变化等全球问题。当代志愿服务涵盖了越来越广泛的领域，需要志愿组织和管理部门一同努力，激发志愿者的热情，使个人的技能、兴趣和可用性的方式与社会建设有机结合起来，激发更大社会活力，为社会作出个人更大贡献。

为完善和发展志愿服务体系创造良好环境

进一步全面深化改革，要继续为志愿服务发展创造有利的经济和社会环境，包括政策措施、组织支持、社区参与和公众意识培养等，需要在党组织领导下，政府、企业和社会组织等共同努力来实现。

进一步完善促进志愿服务发展的法律法规。这主要包括为志愿者提供法律保护，保障他们的权利，提供相关费用、税收减免等激励措施。加大对志愿服务的资金支持力度，为有效运营和扩展志愿服务项目提供必要的资源。鼓励公共机构为志愿者创造机会，将志愿服务纳入公共服务提供，与社会组织建立伙伴关系。

通过服务学习把志愿服务融入学校课程，从小培养志愿文化。大学可以为学生的志愿服务工作提供学分，通过校园组织促进志愿服务活动。为志愿者提供培训计划，发展他们的技能，提高服务效率和满意度，打造更专业的志愿者队伍。支持高校开展对志愿服务的研究。

企业制订鼓励员工实施志愿服务的CSR计划，探索诸如带薪志愿者休假、团队志愿者日和匹配礼物计划。企业可以与社会组织合作支持志愿者计划，提供财务资源、专业知识和后勤保障。为志愿服务管理者和领导者提供培训和发展机会，培养其有效招募、管理和留住志愿者的能力。为志愿服务组织提供办公空间、技术、行政支持等资源，提高服务运营效率。

完善和发展社区志愿服务中心，把个人与志愿服务机会联系起来，提供培训，为有关社会组织提供支持。通过奖项、活动和媒体报道促进全社会对志愿者贡献的认可，激励其他人积极参与。建立收集和报告志愿者活动和成果数据系统，帮助衡量志愿服务项目的有效性及需要改进的领域。

倡导志愿服务。通过媒体活动、社交媒体和公共活动突出志愿服务个人、社会和经济成效，提高认识并鼓励更多人的参与。分享成功的志愿者个人经历的故事，展示志愿服务的影响。根据志愿者的技能、兴趣和可用性为志愿者匹配岗位，更容易留住志愿者。

推动国际志愿者交流项目合作，增进跨文化理解并分享最佳实践经验，讲好志愿服务的中国故事。为参与国际项目的志愿者提供资源和支持，确保其安全性和有效性。（作者丁元竹，系中共中央党校教授）

本文来源：《中国志愿》2024年第8期

编辑丨侯蕊蓥审校丨张棋宣审核丨原茵