河南融入服务全国统一大市场
第一批改革典型案例发布
开封榜上有名
为激励各方面进一步加大融入服务全国统一大市场建设工作力度，总结推广各地各部门创新实践和典型经验，营造浓厚改革氛围，经各地各部门遴选推荐，并报经省政府同意，确定了河南融入服务全国统一大市场第一批改革典型案例，现公布如下（排名不分先后）：
1.河南省自然资源厅全面推进不动产登记便民利企改革助力融入服务统一大市场建设
2.河南省市场监督管理局探索“僵尸企业”公益清算注销改革 对症下药破解长期吊销未注销企业难题
3.河南铁建投集团培育高铁物流新质生产力 助力河南融入服务全国统一大市场建设
4.郑州市打造“亲清在线”平台 实现涉企补贴政策兑付“一网办”
5.开封市聚焦三链融合 促进外向型经济发展
6.平顶山市优化要素服务保障 降低园区企业生产成本
7.焦作市构建合同履约信用监管三维体系 赋能全国统一大市场建设
8.濮阳市推行“一码集成”实现“一照准营” 激发市场主体发展新活力
9.三门峡市创新数据赋能“小个体” 激发经济新活力
10.郑州航空港区持续推进“区港一体化”创新模式 打造对外开放高效联动枢纽
入选第一批改革典型案例的地市和部门要充分发挥改革先行、示范引领作用，取得新的更大成绩。各地各部门要认真学习借鉴第一批改革典型案例的经验做法，聚焦“五统一、一破除”，坚持小切口、大文章，推动实施一批务实有效的改革措施，提升便民利企服务质量，促进经营主体降本增效，更好融入服务全国统一大市场建设。省发展改革委将加强统筹协调，会同有关部门及时总结推广典型经验做法。
2025年5月24日
案例详见
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开封市聚焦三链融合
促进外向型经济发展
推荐词：开封市充分发挥综保区的开放平台作用，不断加强物流链、服务链、产业链的融合发展，通过创新打造区块联通模式、高标准打造开封国际陆港，打通内外物流循环；通过为企业提供精准靶向服务、深化通关便利化改革，畅通政企服务通道；通过“保税+”与制造、电商、文化等产业的深度耦合，不断激发产业发展活力，共同打造全面开放新格局，形成外向型经济高质量发展的良好态势。
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实施背景
作为内陆城市，开封市虽然拥有深厚的历史文化底蕴和一定的产业基础，但在对外贸易和经济开放度方面与沿海发达地区之间还存在差距。2023年7月3日，开封综保区正式封关运行，为外向型经济发展补齐了短板。开封市充分发挥综保区的开放平台作用，积极服务全国统一大市场建设，主动融入国内国际双循环新发展格局，不断加强物流链、服务链、产业链的融合发展，激发产业发展活力，实现重点产业的转型升级和对外贸易的高质量发展。
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主要做法
（一）打通内外“物流链”。首创区块联通模式。开封综保区两个区块之间首创“阶段性物理围网+信息化系统”模式，突破“下穿”或“上跨”的传统物理联结方式，利用社会道路改造形成保税物流监管专用通道，通过电子信息系统实时监控实现两区块高效联通。该模式将原定5年分区块验收周期压缩至1年，节省建设资金3亿元。建设国际陆港枢纽。高标准打造开封国际陆港，集成多式联运、流通加工、商品配送、信息处理等功能，计划2025年通车运营。向东衔接海上丝绸之路，向西加入中欧班列，进一步拓宽国际通道，推动共建“一带一路”高质量发展。
（二）畅通政企“服务链”。全链条精准服务。开封综保区建成厂房、仓库、办公用房约50万平方米，减轻企业非生产性投入，实现企业“拎包入驻”。依托“管委会+公司”管理模式，精准收集企业诉求，建立“一对一”靶向服务机制，切实解决企业水电气、信贷融资、通关服务等问题，破解企业发展要素瓶颈，打通服务企业“最后一公里”。提升通关便利化。联合开封海关实施“7×24小时”预约通关机制，对物流账册、卡口核放、税收等问题，做到“问题日结不过夜”。推广实施大宗货物“一票多车”模式，通过整批报关、分批入关、单车灵活进出区的创新方式，减少因车辆调度不足而导致的等待与压车现象，使企业卡口等待时间减少30%、运输成本降低25%。破解电商融资瓶颈。创新探索“外综服+跨境电商”进口押汇模式，以外综服公司资质获得中国进出口银行授信，为跨境电商企业解决进口商品备货资金占用和资产占压问题。
（三）构建区域“产业链”。“保税+制造”。建设汽车及零部件外贸产业基地，建成后可为上汽、奇瑞等提供“零部件—模组—整机”全链条服务。奇瑞汽车KD出口基地作为入驻开封综保区的首批项目，开展全散装件入区CKD出口、半散装件SKD及整车入区散件出口等新业务模式，填补了河南全域特殊监管区汽车KD出口产业空白。“保税+电商”。以电子商务为发展主线，重点构建以B2B、B2C为核心的电子商务交易技术平台，打造“资源+人才+技术+资金+平台”的独有服务模式。获批跨境电子商务综合试验区，帮助跨境电商企业更快融入全球产业链和供应链。“保税+文化”。发挥开封国家文化出口基地的平台作用，打造中原首座国际艺术品展示交易中心，规划设计“文化艺术品保税仓储区、保税检测修复区、保税展览交易区、口岸查验区、文化艺术品服务中心”等功能区，为艺术品交易、海外文物回流等提供一站式服务，助力中华优秀文化更好地走向世界。
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取得成效
开封综保区全力发挥外向型经济“主引擎”作用，帮助企业打通“内外贸”，加速“双循环”，由综保区汽车保税改装基地完成的极寒版改装汽车首发海外，打破北欧国家在该领域的传统垄断地位，成为中国汽车工业进军国际市场的里程碑。2024年，综保区引入60余家新业态企业，实现一线进出口值75.5亿元，占全市进出口值36.9%，增长6.6倍，带动开封市外贸增速连续12个月稳居全省第一位。
来源：河南省发展改革委
资料图片：开封日报社全媒体记者姜菡、刘睿恒
值班编委：宜建军
审核：刘陆军
编辑：马越
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