这一次，上海抢人的企图藏不住了
国庆假期，上海发布了一个新的政策，放宽应届生身份认定
早先，山东、广西、贵州、湖南等多地人社部门发文，调整应届高校毕业生身份认定标准
上海的步伐相对来说，已经有点慢了
上述信息看起来受众群体很小，很多人都不以为意，但我却从这个政策中，看穿了上海的留人意图
01
上海缺人吗？
说到这个问题，脑海里首先想到的是，上海是全国人口最多的前三城市
按理说上海应该是不缺人的，但事实的结果却恰恰相反
上海缺人，各行各业的人才都很紧缺
这一切，和上海的城市人口结构息息相关
上海的户籍人口中，“含老量”占比巨大，这不是什么秘密，是公认的事实
有数据表明，上海户籍中60岁以上总人数似乎已经到了最高值，比全国峰值出现的2050年，提前了28年
来源于网络
按照官方给出的答案，上海户籍常住人口约为1480.17万
在这1400多万上海市户籍人口中，60岁及以上人口为581.55 万，占总人口的23.4%
65岁及以上人口为404.9万人，占比16.3%
就户籍人口来说，上海实实在在是个超级老龄化城市
要知道，山西太原市的常住人口才543万（数据来源：太原本地宝），厦门常住人口也仅仅只有532.08万人（数据来源：厦门发改委）
上海仅凭户籍老龄化人口，就可以填满一个发展中的二级城市
上海正面临前所未有的深度老龄化严峻现实，这不仅使得城市的养老体系、医疗服务和社区关怀构成了巨大的挑战，更映射出其复杂的人口结构挑战
图片来源：上海民政
从上表可以看见，上海每个区的老龄人口占比都很高，而且长寿老人占比也不低
这些老人每月领取的退休金可不是一笔小数目，而且还有逐年增长的趋势
2023年上海全市60岁及以上老年人领取城镇职工基本养老金的人数共计467.36万人，占老年人口的82.3％，平均养老金为每月5470元
平均养老金数据较上年的每月5261元有所增长
从目前的数据来看，上海外来人口高达1007.28万，是推动城市经济发展的主要力量，也是不断为城市养老体系输送养分的原料
另外，上海人越来越不愿意生
官方数据显示，2023年上海市户籍人口总和生育率为仅为0.6（2022年为0.7）户籍人口女性平均初育年龄为31.66岁，平均生育年龄为32.56岁
人口，是一切经济活动的基础
像上海这样一个大城市，要运转，需要大量的人口支撑
当自身的生产力不足时，借助外力就成了最好的选择
02
上海需要什么样的人才？
什么是人才，能用得上的人，才叫人才
在21世纪的今天，人才已经不仅是硕士、博士、研究生，还是保洁、家政、货车司机
如果真的要判定一个城市所需要的人才，或许可以看看城市落户政策
来看看北京的政策，人才想要落户太难
每年雷打不动的积分落户指标，只放出区区6000个左右。
参与落户竞争的人却有数十万，只有5%的成功率
不久前，官方发了一个文件，提出完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制
从字面意思上看，是在鼓励大部分城市取消年度落户名额限制
但有一个重点，叫做：放开放宽除个别超大城市的落户限制
也就是说这种放宽落户的好事会降临，但北京和上海估计很难等到
看看上海的政策，与之明显不一样。上海招兵买马，招的是各行各业的精英
五大新城“居转户”的年限缩短到五年、高校应届硕士生就业即可落户、五大新城部分紧缺人才只需缴纳社保满6个月即可落户……
既有专门针对留学生的便利政策，也有各行业所需要紧缺人才的特殊渠道。在上海零成本落户的故事显得更容易
比如，应届生符合条件，只需要递交材料就能落户
高学历能力强的人群，走人才引进，一人落户可带全家落户。这种落户方式，是目前最盛行的落户方式之一
而最近几年，几乎是每一年上海落户政策都会有新动作
无论是落户的社保年限放宽，还是对应届毕业生、留学生可落户范围的扩大，都反映了上海正在积极扩宽高素质户籍人口，试图吸引更多的外来人才
03
上海的考量或许还要多一点才行
到现在，上海真正迫切需要考虑的是人不够了，怎么办？
这句话的另外一层意思是，上海还需要多少人才算是人数达标
上海有自己的人口红线，控制人口数量在2500万人口以内
但这个数据指标之下，隐藏着非户籍的常住人口增量减缓的现实焦虑
从2010年至2020年，上海非户籍常住人口增加了150.27万人，平均下来每年可增加15万人
两相对比发现，上海作为人口净流入超大城市，非户籍人口迁入趋势明显减缓
此后几年，上海市及各区域积极出台人才引进政策、降低落户门槛
从2021年到2023年，上海市户籍人口同比增长率明显走高，户籍人口增加了43.84万人，户籍人口增长率持续高于常住人口增长率
不过，这样的增速显然是不够的，因此上海还在不断放松落户政策
毕竟，周边的合肥、杭州、苏州 等城市正虎视眈眈盯着劳动力，经济和产业政策的变化，正在进一步加剧各地对人口的争夺
随着长三角一体化建设的加速，高铁拉近了江浙沪各城市的时空差距
当各城市间资源优势共享已经愈来愈成为现实，要吸纳年轻人来到上海来创业
那么，上海可以给予的，应该要比想象中更多