顶端新闻记者 肖风伟 通讯员 姚华丽 刘文栓

“拿到最后一笔钱的时候，我真的很激动，没想到不到两个月就把钱全部要回来了。”每当回忆起在信阳市固始县蒋集镇综治中心会议室里拿到工资的那一幕，被拖欠工资报酬的朱某总是感慨万千。

近日，固始县蒋集镇成功调处一起拖欠农民工薪资劳务纠纷，充分保障了农民工的合法权益。据悉，朱某自2023年8月起为张某提供平板车运输服务，案涉运输费用共计66500元，张某尚欠朱某46500元未付，朱某多次催要，张某均未支付，朱某无奈之下于今年7月提起诉讼。了解案情缘由后，蒋集镇充分发挥综治中心、司法所诉前调解快速、高效、便捷的作用，由镇综治中心两名调解员及司法所工作人员组成调解组，并迅速联系当事人双方开展诉前调解工作。

调解中，调解员以法说理，耐心调解，向张某分析欠薪的后果，双方最终达成了调解协议。当事人张某承诺分三次结清所欠薪资，协议达成后，双方共同向法院申请司法确认。截至9月7日，所欠薪资已全部结清，原告朱某也向法院撤诉，至此一场劳务欠薪纠纷得到圆满解决。

“诉前调解作为化解矛盾纠纷的重要途径，成本低、效率高、见效快，用心调解好群众遇到的每一件小问题，才能汇集起社会治理的大效能。”蒋集镇司法所所长马浩然表示。

该案的成功化解，是固始县坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦基层矛盾纠纷化解重点难点，以调为先，从源头解决矛盾纠纷，推动维护公平正义、促进社会和谐、引领公序良俗、增进群众福祉的积极体现。

近年来，固始县坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，探索建立多元主体合作共治的矛盾纠纷化解机制，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，从源头减少诉讼增量，促进矛盾纠纷就地实质化解，扎实推进平安固始、法治固始建设，努力打造基层治理新“枫”景。

该县坚持县委政法委统筹、人民法院牵头、相关单位配合的“政法委+法院+N”多元纠纷解决机制，推动法院“一站式”诉前调解转化为多方力量参与的“一站式”诉源治理。固始县人民法院构建了“院、庭、站、点、员”五位一体的网格化多元解纷机制，形成“预防在先、调解居中、司法兜底”的矛盾纠纷防范化解格局，在8个基层人民法庭成立“枫桥调解室”，在36个乡镇(街道)司法所成立“诉调服务工作站”。积极搭建网络智慧解纷体系，形成了“网上流转+视频调解+在线确认”的“一网调解”模式，今年以来开展在线调解127起，音视频调解纠纷占比38.1%。

聚力部门联动，优化协同机制，固始县深化诉调对接，打造“融合化”治理格局。成立“行政争议调处中心”，一批行政争议“骨头案”得以平息或化解;建立“道交一体化调处平台”，实现道交案件一网办理、一键理赔;成立“维护妇女儿童合法权益诉调中心”，建立“法官+心理咨询师+人民调解员”调解联盟，推行“圆桌调解”和亲情调解;在县人社局成立固始县劳动争议纠纷人民调解委员会，与劳动仲裁委员会建立起沟通协调、专项联动、多元化解等8项工作机制，成功调解劳动人事纠纷26件。同时县司法局还联合相关行业部门，成立了物业纠纷人民调解委员会、信访事项人民调解委员会、商会纠纷人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会等，为人民群众提供多种纠纷解决方式。

固始县注重源头预防，提升治理水平。推动全县36个乡镇(街道)人民调解委员会、659个村(社区)人民调解委员会，753名专兼职人民调解员根植人民群众，全员参与矛盾纠纷排查化解，依法依规调解各类矛盾纠纷。今年以来，已排查矛盾纠纷1265件，调解成功1224件，调解成功率96.75%。发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”优势，推行网格员巡格代访，常态开展“访民情、听民意、解民忧、惠民生”网格走访活动，将矛盾纠纷问题化解在基层。推进法院调解平台进乡村、进社区、进网格，通过案例指导、巡回审判、旁听庭审等方式，与司法所、基层调解组织联调联动，现场教学。积极培育“法律明白人”“法治带头人”1200余人，指导人民调解45次，聘任10名调解员为人民陪审员，参与旁听庭审16次，开展巡回审判17次，对应技能培训6次，司法服务40余场。