【大河财立方 记者 王宁宁】10月16日，香港特区行政长官李家超发表《行政长官2024年施政报告》（以下简称《施政报告》）。他指出，香港是国际金融中心，全球排名第三、投资环境排名第一。接下来，政府将不断改革，巩固提升香港国际金融中心地位。

大河财立方记者梳理发现，《施政报告》内容涉及资本市场、房地产、人才等多个方面。

强化国际金融中心地位

李家超表示，特区政府会建立国际黄金交易市场和国际级黄金仓储设施，以“组合拳”为股票市场引入新资金和产品。

持续优化互联互通机制，强化全球最大离岸人民币业务枢纽地位，助力人民币国际化。

积极与内地商讨为债券通“南向通”适度扩容，包括扩大合资格境内投资者范围。

便利市民进行跨境交易和支付。李家超表示，香港金管局与中国人民银行正推动两地快速支付系统互联，即香港转数快（FPS）与内地网上支付跨行清算系统（IBPS），便利两地居民实时小额跨境支付；同时落实香港注册银行的内地分行在内地发银行卡。

进一步优化证券市场，开拓海外新资金。李家超介绍，该举措包括争取和中东地区的大型基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其它地区的资产。争取企业上市，善用与内地市场“互联互通”的优势，吸引国际企业来港上市，并推动内地大型企业赴港上市，争取短期内实现更多标志性的公开招股（IPO）。同时优化上市审批，香港证监会和港交所将公布进一步优化上市批核流程的具体措施。

积极推动总部经济，建立机制吸引内地企业赴港设总部。李家超表示，香港特区政府投资推广署与香港贸易发展局会建立机制，加强对接，吸引内地企业到香港建立国际或区域总部，并为在港企业提供一站式多元专业咨询服务，协助它们“走出去”。

再推“还息不还本”措施，容许“中小企业融资担保计划”的借款企业申请最多12个月“还息不还本”，并将八成和九成信贷担保产品的最长贷款担保期分别延长至十年和八年。同时向“BUD专项基金”注资10亿元，协助企业升级转型。

削减烈酒税，推动烈酒贸易及相关经济活动。目前香港对烈酒（酒精浓度多于30%的酒类）征收进口价100%的税款。为促进烈酒贸易，带动物流和储库、旅游和高端餐饮消费等高增值产业发展，特区政府参考取消红酒税带动红酒贸易的成功经验，即日起，进口价200港元以上的烈酒，200港元以上部分的税率由100%减至10%，而200港元及以下部分，及进口价在200港元或以下的烈酒，税率则维持不变。

香港国际机场自2035年起的处理能力将增加五成。今年内，香港机场管理局会完成三跑道系统建设，特区政府会大力扩展航空网络，支持香港国际机场开拓新航点和航班，尤其与“一带一路”共建国家民航合作。同时结合珠海机场优势，加强“经珠港飞”直通客运服务，共同开展国际货运业务，扩大协同效应。

扩大研究和科创产业投资

李家超表示，特区政府制定香港新型工业中长期发展方案，推动成立“香港新型工业发展联盟”，促进“政、产、学、研、投”协作。同时，推进第三个“InnoHK创新香港研发平台”，聚焦先进制造、材料、能源及可持续发展。

设立100亿元“创科产业引导基金”，成立母基金，加强引导市场资金投资战略性新兴与未来产业；优化“创科创投基金”，调拨15亿元成立联合基金，投资战略性产业的初创企业等；拨款1.8亿元推出“创科加速器先导计划”配对市场资金，吸引海内外专业初创企业服务机构落户香港。

成立“发展低空经济工作组”，李家超宣布，该工作组由财政司副司长任组长，制订发展策略和跨部门行动计划，先以应用项目为开始，设定特定应用场地推动项目，并制订法规及建设体系，研究部署基础设备和网络。

香港将参与嫦娥八号任务。李家超表示，特区政府将在InnoHK研发平台下成立一所研究中心，参与“嫦娥八号”任务，为国家的航天发展作出贡献。

推动香港成为国际医疗创新枢纽。李家超表示，特区政府会全方位提升香港临床试验能力及推动创新生物医药成果转化，包括港深共同建设“大湾区临床试验协作平台”，拓展研发网络加快临床试验；成立“真实世界研究及应用中心”，推动港深合作结合“港澳药械通”数据，加快新药在香港、内地和国外审批上市；支持在香港进行先进生物医药技术研发、临床试验及应用，吸引全球顶尖创新企业和研发机构落户香港。

扩大高才通计划。李家超介绍，未来五年，香港各行业人力短缺估算约18万人。为建立优质人才库配合发展，特区政府将革新各项输入人才机制，包括更新“人才清单”；扩大“高端人才通行证计划”大学名单，加入13所海内外顶尖大学至198所，把计划内高收入人才的首个签证期限由两年延长至三年；优化“一般就业政策”和“输入内地人才计划”，新增渠道吸引年轻及具经验而人力极短缺的指定技术工种专才来港等。

打造香港为首选旅游目的地

李家超表示，当前特区政府推动多元及国际化文创产业发展，并公布《文艺创意产业发展蓝图》及《香港旅游业发展蓝图 2.0》，打造香港成为首选旅游目的地。

李家超介绍，特区政府已向中央政府提出进一步优化内地居民来港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等，中央政府有关部门表示将积极研究加速推进。

扩展“长者医疗券大湾区试点计划”至大湾区九个内地城市。利用医健通平台，扩大跨境医疗记录互通；探索以河套深港科技创新合作区的“大湾区临床试验协作平台”及“真实世界研究及应用中心”，打通数据、样本、药械跨境应用，加速医疗创新产业发展；加强协作在大湾区内推动与国际接轨的专科培训。

计划于今年年底前公布《河套深港科技创新合作区 香港园区发展纲要》，李家超介绍，特区政府正与国家有关部委探讨在河套深港科技创新合作区试行创新的便利措施，例如港深两地园区特定人员便捷过境；利用无人低空运输，方便物资跨境流动；便利落户香港园区的内地企业跨境调拨资金等。

制定住宅楼宇分间单位出租制度

李家超表示，未来五年特区政府的总公营房屋供应达18.9万个单位，较本届政府上任时增加约80%。此外，将通过立法制订住宅楼宇分间单位出租制度，合标单位将名为“简朴房”，有序解决“劏房”问题。

优化“新资本投资者入境计划”。李家超表示，即日起香港将容许投资住宅物业，该物业成交价须为5000万港元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1000万港元。

放宽物业按揭贷款成数上限，考虑到最新经济及金融环境，在继续维持银行体系稳定的前提下，金管局将放宽住宅物业的按揭贷款条件，不论物业价值、是否自用或公司持有以及买家是否“首置”，按揭成数上限一律调整至七成，供款与入息比率上限一律调整为五成。至于非住宅物业，有关按揭成数上限及供款与入息比率上限亦会调整至同样水平。

香港积极支持青年购买资助出售单位。房委会从下一期起为申请购买居者有其屋计划（居屋）单位的40岁以下白表青年家庭及一人申请者分派多一个抽签号码；并由下一期白表居屋第二市场计划起，增加1500个配额，全数拨予40岁以下的青年家庭及一人申请者。

资助综合社会保障援助（综援）长者入住广东省安老院。李家超介绍，明年特区政府将推出为期三年的试验计划，资助选择赴粤养老的综援受助长者入住指定在粤院舍。每名合资格长者每月可获5000港元资助，名额共1000个。

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