■李小将

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》），旨在提升基层应急管理体系的完善性和应对突发事件的能力，防范重大安全风险，保障人民群众生命财产安全。

基层是防灾、减灾、救灾的第一线。加强基层应急管理能力建设，进一步提升基层应急管理能力，对提升防灾、减灾和救灾能力具有重要的意义。

如何进一步提升基层应急管理能力？《意见》强调要提升“五项能力”，即基层应急管理组织指挥能力、风险防范能力、队伍实战能力、应急处置能力、支撑保障能力。学习贯彻落实《意见》，要健全基层应急管理组织体系，明确各级职责分工，形成上下联动、左右协同的格局，确保应急救援工作高效运行。要坚持从源头上防范化解重大安全风险，做到未雨绸缪、防患于未然，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加强应急演练和培训，提升基层应急队伍的实战能力和应对水平，锻造作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要完善应急预案体系，制订科学、合理、实用的应急预案，确保遇到突发事件时能够迅速响应、有效应对。要强化人才支持，保障资金投入，强化物资保障，从源头上解决基层存在的短板弱项。

基层是应急管理工作的落脚点。各地区、各部门要以《意见》的出台为契机，进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、关口前移，夯实社会安全基石。