阿图什市制定了《阿图什市整治形式主义为基层减负20条正反面清单》，明确了什么是增加基层负担、什么不是增加基层负担等。

一、什么是增加基层负担，负在哪里?

1.会议过多、时间过长、频率过高，随意扩大参会范围，内容不聚焦、务虚不务实，责任讲的多、如何解决问题讲的少，开会旨在证明自己重视、安排了，落实不好就是干部的责任，这就是增加基层负担，就需要减负。

2.以“白头文件”形式下发工作提醒、工作通知并限期上报材料、数据，或直接转发自治区、自治州相关文件至相关单位，甚至没有结合实际明确工作要求，或临时通知、临时报送，导致基层干部无法短时间内完成，被迫加班加点干工作，这就是增加基层负担，就需要减负。

3.督导检查多，下发通报、提要求多，为基层解决实际问题少，检查、指导标准不统一，导致台账、报告、表格重复整理报送，这就是增加基层负担，就需要减负。

4.理论学习搞“形式”，以强制干部记笔记、写心得、做档案、拍照片等形式代替学习实效，应付上级检查，这就是增加基层负担，就需要减负。

5.调查研究走形式，不重视解决实际问题，走马观花、蜻蜓点水、只调不研，调研后让基层代笔写调研报告，这就是增加基层负担，就需要减负。

6.落实《阿图什市关心关爱干部二十条措施》打折扣、搞变通，随意挤占节假日、双休日，不落实年休假、探亲假，以“值班”代替“加班”，问责泛化等，这就是增加基层负担，就需要减负。

7.学习培训过多过频、重点不突出、留痕严重、大量占用休息时间，集中扎堆开展，影响基层干部群众正常工作生活，这就是增加基层负担，就需要减负。

8.政绩观错位，只考虑“对上负责”、不顾及群众感受，将自身权责事项以“属地管理”为名，随意向基层摊派，有“功”自己揽、有“锅”基层背；好大喜功、一味蛮干，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，这就是增加基层负担，就需要减负。

9.未通过组织部门随意抽(借)调乡镇(街道)、村(社区)干部，只借不调，或超出借调时间等问题，这就是增加基层负担，就需要减负。

10.指尖上的形式主义泛滥，报表多、反复填、多次要、多头报，导致基层干部大量时间、精力耗费在填报表格上;强制要求使用APP，布置下载转发、关注点赞、打卡签到、积分排名、统计在线时长等任务，甚至要求随意上传不必要的截图或视频，这就是增加基层负担，就需要减负。

二、什么不是增加基层负担，不在减负范围?

1.法定职责和义务：基层组织和人员按照法律、法规和政策规定必须履行的职责和义务，这是其工作的基本要求和基础，这就不是增加基层负担，不在减负范围。

2.常规工作任务：日常性的、周期性的、例行的工作任务，如公共服务、社区管理、环境监测等，这些工作是基层工作的常规组成部分，这就不是增加基层负担，不在减负范围。

3.应急管理和处置：对于突发事件、自然灾害、安全事故等紧急情况的应对和管理，需要快速响应和及时处理，这就不是增加基层负担，不在减负范围。

4.重大活动组织：如动员干部群众参加春节、国庆节、清明祭扫、社会公益等活动，有助于提升民族凝聚力和文化影响力，铸牢中华民族共同体意识，这就不是增加基层负担，不在减负范围。

5.基层干部能力素质培训：适时在工作日组织开展主题明确、针对性强的培训，有助于提升基层干部业务水平和综合素质，这就不是增加基层负担，不在减负范围。

6.安全隐患排查：开展食品药品、防溺水、自然灾害等安全隐患排查，组织安全宣传教育、应急演练，提高干部群众的安全意识和自我防范能力，保障人民群众生命财产安全，这就不是增加基层负担，不在减负范围。

7.人居环境美化提升：为持续巩固人居环境整治成果，进一步优化城乡环境，动员干部群众积极参加环境整治行动，这就不是增加基层负担，不在减负范围。

8.强化基层治理：向居民群众宣传宣讲党的政策，及时对困难居民进行救助和帮扶，调解居民之间的日常纠纷和矛盾，收集居民对工作的意见和建议，及时改进工作方式方法，这就不是增加基层负担，不在减负范围。

9.志愿服务活动：鼓励返乡大学生、共青团员等群体主动参与志愿活动，强化主人翁意识，这就不是增加基层负担，不在减负范围。

10.纪律规定和制度要求：如党风廉政建设、中央八项规定及其实施细则精神等党内法规，是基层组织和干部在工作中必须要遵守的纪律规定和制度要求，是保障工作秩序、防止权力滥用的重要措施，不能因减负而被忽视或放松，这就不是增加基层负担，不在减负范围。